培育发展新型基层农业科技服务体系.docVIP

　　培育发展新型基层农业科技服务体系 为认真贯彻中央一号文件精神，加强对全县基层农业科技服务体系工作的指导，解决农村科技棚架问题，完善我县基层农业科技服务体系，探索、创新用人机制，提高科技在农业生产中的贡献率，促进农业增产、农民增收，2004年7月，我几次组织政府办、县委组织部、农开办、农业局、畜牧局、科技局、农科所、棉办、园艺技术推广中心、蔬菜技术推广中心等单位负责人以及部分粮食、畜牧、棉花、林果、蔬菜专家开座谈会，并带领他们深入郑集乡、李老家乡等7个乡镇进行调研。调研分粮食、棉花、蔬菜、林果、养殖5个方面的内容，采取与乡、村干部、种植养殖户、农技人员、农资经营户座谈，和群众“拉家常”，查看有关资料等形式，详细了解基层农业科技服务体系的基本情况。通过认真细致的调研，发现了许多新问题、新典型、新做法，掌握了我县农业科技服务体系的第一手资料。 一、当前我县基层农业科技服务体系现状 （一）农业科技人员基本情况。 全县共有农业科技人员355人，占专业技术人员总数的2.8％。其中，高级职称14人，中级职称102人，初级职称218人，无级别人员21人。本科学历以上的有66人，专科学历的121人，中专学历的168人。50岁以上的80人，40—50岁的91人，30—40岁的134人，30岁以下的50人。 上述农业科技人员主要分布县直涉农单位，农业局、畜牧局、园艺技术推广中心占较大比例，在乡镇工作的农业科技人员数量较少。具体如下：农业局71人，畜牧局47人，园艺技术推广中心44人，科技局3人，农科所17人，棉办10人，蔬菜技术推广中心7人。全县各乡镇农技站共有农技人员66名，其中高级职称1人，中级职称15人，初级职称16人。 县政府对农业科技工作一直高度重视、大力支持。从财政支出情况看，2003年，1—12月份县涉农（不含棉办、水务局、林业局）支出拨款合计333.778万元。其中，园艺技术推广中心43.2万元，农业局171.915万元，畜牧局60万元，农科所41.81万元，蔬菜技术推广中心16.25万元，农开办6.3万元，保证了农业科技部门的正常运转。 （二）乡镇农业科技推广站状况。 由于1992年行政体制改革，“七所八站”归属乡镇管理，旧的农技服务体系基本上处于瘫痪、半瘫痪状态，有关部门形象地称之为“线断、网破、人散”。乡镇农技站、畜牧站、水利站、棉办等大多有名无实，没有开展正常的农技推广服务。多数农技站长由乡镇干部担任，主要精力用在包村、计划生育等工作上，没有从事农技推广，也不懂技术；少数农技站长边搞技术推广，边经营，既是政府工作人员，搞农技推广，也是农资经营户，服务于经营之中。全县29个乡镇畜牧站有15个是乡镇干部担任，并不懂技术；一半的乡镇畜牧站无办公场所，乡镇不拨付工资和经费，畜牧防疫工作陷于瘫痪、半瘫痪状态。由于棉花流通体制改革，县棉办及各乡镇棉办不再收取棉花生产组织费，各乡镇棉办也陷于半瘫痪状态。 （三）当前农村科技服务体系的几种成功模式。 从调研的情况看，评价当前我县农村科技服务体系“线断、网破、人散”是不准确的。虽然旧的农技推广服务体系已经打破，在新的形势下，无法再像原来体制下一样开展工作，但农技推广依然在开展，农民获得农技知识和服务的渠道正在拓宽，不少农技工解放思想，自主经营，服务于经营之中，靠经济效益拉动农技推广，新的农村科技推广体系正在形成。老网是行政网，新网是经济网，可以说是“网破人散人未闲，老网断了新网成”。当前，我县农技服务体系主要有以下5种较为成功模式： 1.公司+农户。这种模式的特点是公司出资聘请技术员，为农户搞好产前、产中、产后服务。科迪集团、沙集乡养殖大户朱秀梅，都是采取这种农技服务模式。 科迪集团聘请兽医，为农户提供统一的技术服务和优质奶牛饲料，同农户签订收奶及技术服务合同，由科迪集团畜牧技术人员统一负责对农户养牛的技术指导、防疫，解决了养殖户的技术问题，促进了奶牛养殖业的快速发展。 沙集乡养殖户朱秀梅2002年推出与农户联养模式。一是仔猪由朱秀梅免费提供，由合作农户进行饲养，农户负责建造猪舍，并保证养殖的硬件设备；二是饲料由公司免费提供，农户遵照提供的饲料和饲养方法进行喂养，认真负责，确保良好的养殖环境；三是朱秀梅以每月1200元的报酬从亳州聘请畜牧技术员，长驻该村负责畜牧防疫工作，为朱秀梅的养猪总厂和其他养殖户提供全程技术服务。在饲养过程中如因疫情、病情致生猪死亡，由朱秀梅负责；若因人为因素（如药死、打死、咬死）则由农户负责；四是在每一个养殖阶段后，与合作户统一结算，每头猪每天给农户1元钱；五是统一销售，农户不承担销售风险。这种模式给农户提供了一个零风险的养殖机会，饲养户积极性很高，2004年已发展合作户130多户，存栏生猪2000多头，每2个月出栏一次。 2.经营户+农户。这种模式的特点是一批农业