南京城市社区公共安全调查研究.pdfVIP

第32卷第2期 江苏警官学院学报 V01．32№．2 2017年3月 JOURNALOFJIANGSUPOLICEINSTITUTE Mar．2017 ·治安学研究· 南京城市社区公共安全调查研究 周晔谭江涛 摘要：为推进“平安中国、平安江苏”建设，对南京社区治安防控体系建设水平以及居民的安全 防范意识进行调查，显示南京市社区公共安全总体处于可控状态，但仍然存在着基础设施建设不完善、 社区组织化程度低、居民自治热情不高、防范意识不强等薄弱环节。为此，责任主体需要完善基础设 施建设、加强宣传教育、调动自治力量积极性、完善社区组织服务机制。 关键词：南京；社区；公共安全 中图分类号：D631．4 文献标志码：A 党的十八大以来，习近平总书记把“平安中国”建设置于中国特色社会主义事业发展全局中，努 力实现人民群众对平安中国建设的要求。江苏省为了进一步深化“平安江苏”建设，一直致力于“发 案少、秩序好、社会稳定、群众满意”的工作主线。W2012年南京市政府发布的《南京市社区建设第 十二个五年规划》中把全面推进并实现“一委一居(村)一站一办”和社区“扁平化”管理全覆盖作 为根本目标。社区是城市的基本单元，是城市社会经济发展与社会稳定的重要基础。从中央到地方都 不断地投入人力物力提高社区公共安全水平。在我国建设“平安中国”背景下，社会转型过程中，及 时发现城市社区存在的公共安全问题、从而规范城市社区安全管理，是城市公共安全管理的基础，对 于城市的稳定与和谐发展具有重要意义。我国以社区为载体的公共安全理论体系正在逐渐完善，目前， 已有很多学者对社区公共安全进行了调查研究，然而对南京市社区公共安全方面的调查研究还鲜有涉 及。本文借鉴已有理论研究成果，通过问卷调查，对南京市社区公共安全现状进行评价，为政府进一 步完善相关的工作提供参考。本调查覆盖南京市除六合、溧水、高淳外的主城区。大致以三种社区为 主：大型国企单位型社区、城市边缘的城中村型社区、新兴的商品住宅型社区。调查研究开展于2017 年1月，针对南京城市社区居民，采取随机抽样调查的方法，分别于南京市三处人员密集流动区域发 共安全总体处于可控状态，但仍存在诸多不足之处。 一、南京城市社区公共安全总体处于可控状态 基金项目：江苏省高等学校大学生创新创业训练计划项目(创新训练项目)“‘平安中国’背景下城市社区公共安全调查 教育重点专业建设点资助项目；江苏省高校“青蓝工程”资助项目；江苏省公安厅公安理论及软科学项目。 收稿日期：2017．03．03 作者简介：周晔(1984．)，女，江苏盐城人，汉族，博士，江苏警官学院治安管理系讲师，主要研究治安管理； 谭江涛(1997．)，男，江苏南京人，汉族，江苏警官学院2015级治安管理系交通工程专业学生。 ①张辉：《关于打造平安江苏升级版的思考》，《江苏警官学院学报》2015年第1期。 ．82． 万方数据 (一)社区自治初见成效 南京“六个一”街道中心化改革在民政部于2014年公布的中国社区治理十大创新成果中，位列榜 首。在南京“六个一”街道中心化改革中，突出了两个核心，即街道“去行政化”，这有利于推动工作 重心的下移，强化社区自治，激起居民参加社区管理的热情。本次调查中，在社区群众、上级政府、 物业公司、水电气等相关机构、居委会、公安法院六大职权主体中，受访群众认为最有责任对社区安 全进行管理的是物业管理公司、社区居民和居委会。选择这三个主体的比例分别达到了84．53％、72．27％ 和61．87％。人们在社区安全方面对于政府、公安、法院的诉求较少。街道基层管理组织在城市社区管 理中扮演最重要的角色。 (二)居民满意度高，对社区预期乐观 在大力开展“平安江苏”的背景下，南京城市社区居民对于社区的发展都持有着积极的信心和期 望。39．73％的居民认为其居住的社区安全状况较上一年是改善的，54．93％的居民表示安全状况维持在 一定程度，45．87％的居民对未来一年的预期持乐观态度，49．87％的居民相信社区的治安防范水平在未 来一年中会保持。而在犯罪威胁感方面，69．6％的居民从未感受到犯罪威胁，仅有2．4％的居民表示感 受到很大的犯罪威胁。居民对赖以生存的居住环境的满意是对社区安全管理