回归后香港的青年政策-特点与反思.pdfVIP

总第67期 第2期 广东省社会主义学院学报 No．2．2017 of InstituteofSocialism SerialNo．67 Journal 2017年4月 Guangdong 回归后香港的青年政策：特点与反思 颜海娜1，张要要2 (1．2．华南师范大学政治与行政学院，广东广州510631) 摘要：青年政策是公共政策研究领域中非常重要但又相对薄弱的一部分，香港的青年政策问题长期以来都没有引起学界 的应有重视。回归后，虽然香港特区政府在青年政策方面的理念更加积极，但伴随着青年问题的日益复杂化与严峻化，尤其是 “占中”事件的爆发，社会各界对于特区政府的青年工作批评越来越多，香港的青年政策问题也随之开始引起学界的关注。通 过系统地梳理回归后香港的青年政策，发现其基本沿袭港英政府的青年政策框架，更加强调青年的自我责任以及家庭在青年发 展中所扮演的重要角色，并且注重与经济发展相衔接。然而，香港的青年政策相对忽视青年自有的能力、动力、创造力及自决 能力，更多是一种是反应性的和问题导向式的政策制订方式，缺少一个明确的方向和目标。因此，有必要针对上述问题进一步 提升香港的青年政策水平。 关键词：香港；青年政策；青年问题；青年发展 中图分类号：D676．58 文献标识码：A 引言 工作收入远远赶不上物价通胀。另外，低收入青年， 青年是社会生产力的生力军和后备力量，其代 表着一个社会的希望和未来。根据香港特区政府统 过三万的香港青年处于生活窘境中。 计处的资料显示，2015年15—24岁香港青年人口共 2014年9月香港爆发的“占中”事件，引起社 有808800人，占全港人数的11．1％。近年来，香港会各界的广泛关注。针对“占中”多为青年人的情况， 青年生存状况不容乐观，其面临着养老压力增大、 舆论各方对特区政府的青年政策进行批评，认为政 发展前景不明、青年贫困现象持续、青年过渡出现 府青年工作的不足，直接导致了“占中”事件的发生。 延迟等一系列问题。【11以失业率为例。自1998年虽然社会舆论将“占中”事件的爆发简单归于青年 以来，15—19岁青年失业率一直维持在20％以上，政策问题是有待商榷的，但事件的爆发恰恰说明我 而20—24岁青年失业率亦一直维持在6．5％以上。们需要对香港的青年政策进行审视和反思。香港回 2014年香港青年的整体失业率则是高达9．2％。从归后的青年政策基本沿袭了港英政府时期的各项青 收入水平来看，回归后香港青年经济收入增幅不大， 年政策，具有浓厚的历史色彩，在香港快速发展的 15—24岁青年的职业收入中位数由1996年的8000经济社会中已显得十分不适应，不利于保护香港青 年的权益和促进香港青年人的发展。在这种情况下， 港币增长到2014年的9500港币，整体增幅虽然增 长了12．5％，但按照综合消费物价指数计算的香港 研究如何改善香港青年政策以使其更好的适应香港 经济社会的发展是尤为重要的。据此，本文将从回 整体消费物价在2005—2015年却上升了27．3％，【2】 收稿日期：2017—01—02 士研究生。 万方数据 第2期 颜海娜，张要要：回归后香港的青年政策：特点与反思 55 归后香港青年政策的历史沿革、特点、存在问题来 动的提供设施和场地，以推动青年发展砸】。2011年 阐释香港青年政策的困境，并对如何进一步完善香 青年事务委员会在学术机构的帮助下设计了香港青 港的青年政策进行探讨。 年发展指标和香港青年竞争力指标系统