国家大数据战略下网络舆情系统化治理策略.pdfVIP

天水行政学院学报 2017年第2期(总第104期) 国家大数据战略下网络舆情系统化治理策略 肖海燕1，朱凤霞2 (1．河池学院公共管理系，广西宜州546300； 2．中共四川省委省直机关党校，四川成都610017) [摘要]国家大数据战略不仅为经济发展转型提供政策支持，为社会治理变革提供技术引领， 也给政府网络舆情治理带来机遇与挑战。为系统化指导政府网络舆情治理的实践工作、克服对 策与建议过于零散、宏观的弊端，基于国家大数据战略提出网络舆情系统化治理路径，包括更 新网络舆情治理的现代观念，重视治理技术创新，建立健全舆情管理的组织实施机制、舆情应 对与处理机制，培育网络舆情治理人才，完善相关法律与制度建设等。 [关键词]网络舆情；治理；大数据战略 [中图分类号]D630．8[文献标识码]A [文章编号]1009—6566(2017)02-0039—04 党的十八届五中全会明确提出国家大数据战略，主张拓展网络经济空间，推进数据资源开 放共享。大数据与中国社会经济发展的结合越来越紧密，不仅为经济发展革命提供政策动力，为 社会治理变革提供技术引领，也给政府网络舆情治理带来机遇与挑战，使越来越多的研究开始关 注这一领域。现有研究主要从结构视角分析了网络用户、政府与网络媒体的治理措施、特征意 义、技术手段等，从过程视角研究网络舆情的情绪管理、表达路径、扩散条件、流变机制、运 动规律等问题…，尚缺乏一种多元素、全过程整合的治理策略，以对政府实践工作起到系统化指 导，克服对策与建议过于零散、单一的弊端。因而，需要充分利用国家大数据战略下信息、资 源、技术的开放与共享，从数据与舆情相结合的整体视角，通过思维观念、方法技术、体制机 制、人才建设、法制管理等途径实现网络舆情系统化治理。 一、更新网络舆情治理的现代观念 观念变革是一切变革的先导。在信息网络迅速发展的今天，国家大数据战略下网络舆情治 理的观念变革与创新是现代社会治理的必然要求。 (一)树立“大舆情”数据观 “大舆情”观念的基础就是“大数据观”。因而要根据国家大数据战略部署，充分实现网络 数据平台的开放共享，通过“线上”+“线下”的数据整合与信息互补，打破数据垄断，统一标 准，共享数据，实现数据分析的动态化，挖掘网络舆情与社会动态背后的深层次关系，实现网络 舆情治理和社会舆情治理的紧密联动、同步推进，完善和创新包括舆情抓取、预警、研判、决 策、评估等在内的网络舆情治理的各个环节，预防孤立、片面或错误的舆情分析报告瞳1。 (二)创新多主体协作治理理念 利益相关者理论、多中心治理理论的研究成果以及2015年8月底国务院发布的《促进大数 据发展行动纲要》显示， “打造精准治理、多方协作的社会治理新模式”是大数据发展的总体目 1)。 湛金项目]国家社科基金项目“多元主体参与的基层协商治理机制研究”(16XZZ01 [收稿El期]2017—02—23 [作者简介]肖海燕(1978一)，女，湖南娄底人，河池学院公共管理系副教授，博士，从事民族公共政策、政府绩效管理 研究。 一39— 万方数据 标之一。因而政府意图实现网络舆情的精准有效治 攻关，提高数据分析技术与能力。1．数据监测技 理，就应当充分发挥社会各方面力量的作用，对网 术。实现对媒体、论坛、博客、微博、微信等各个 络舆情实行包括从预测到应对在内的全过程联动治 网络平台数据的全面抓取和记录，特别是要提高对 理，治理理念要从以政府为中心转变到以公民为中 图片、音视频等数据的自动识别能力。2．数据存储 心，及时回应和满足广大网民的诉求，从而推动网 技术。建设具有海量存储能力的大数据平台，实现 络舆情健康有序发展。 对大规模数据的高效