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新常态下,如何建立科学的国企职业经理人制度.
新常态下,如何建立科学的国企职业经理人制度?
中国经济呈现新常态。经济从高速增长转为中高速增长,速度虽然放缓,但是更加平稳;经济结构不断优化升级,使中国经济的发展前景更加广阔;从要素驱动、投资驱动转向创新驱动,政府大力简政放权,市场将释放更多的活力。在新常态下,国企应该抓住机遇,进一步深化改革,提升竞争力。而如何建立国有企业的职业经理人制度,则是国有企业改革的主要内容之一。
党的十八届三中全会《决定》指出:“国企要建立职业经理人制度,更好的发挥企业家的作用,合理增加市场化选聘比例”。职业经理人是指具有专业的知识和技能,以从事企业经营管理活动为职业,为完成企业主或股东制定的运营目标而担任高级管理职务的受薪人员。通过建立职业经理人制度,可以有效解决国企用人机制存在的一些弊端。国企的高管一般是上级党委的组织人事部门任命的,这种“亦官亦商”的特质使他们的精力不是放在提高企业的经营效益上而是“加官进爵”上,很难将命运与企业绑在一起,甚至出现中饱私囊等贪污腐败现象。同时,国企的高管可能缺乏过硬的职业素养,容易做出错误的决策,使企业遭受损失。为了适应市场的竞争,充分发挥市场配置资源的作用,企业应该遵循市场化机制配置人力资源,国企当然也不例外。然而,国有企业职业经理人在职业化、市场化、专业化、国际化等方面与民营企业相比处于较低的水平。国有企业在经理人职业化制度中存在不少问题,比如政治素质掩盖了职业素质,行政机制掩盖了市场机制,政治目标掩盖了效率目标,管理优则仕。国企职业经理人制度尚处于不成熟的起步阶段,缺乏统一的管理标准和规范,聘用契约不完善,出资人和经理人之间利益关系界定不清,基于规则的信任关系难以建立,经理人职业操守和行为准则尚未统一规范等。因此,建立科学的国企职业经理人制度尤为重要。
第一,要完善国有企业职业经理人的选拔任命机制。市场经济是开放经济,这就要求国企要面向社会选拔优秀人才。国企可以通过和专业的猎头公司建立业务联系,通过猎头公司在全社会搜寻满足条件的人才。根据国有企业使命的要求开发经理人测评工具,结合党的组织部门的长期考察,严格选拔具有职业胜任特征的人才担任国有企业经理人,尤其要特备注重职业经理人价值观、形象、工作动机等方面的素质。
第二,建立和完善对职业经理人的约束机制。有效的约束是遏制贪污腐败的重要保障,可以避免职业经理人行差踏错。发挥国企内部各级组织部门、董事会、国资委等的监督作用,完善经理人退出机制;职业经理人应该培养职业操守,恪守商业信仰,严格要求自己,自我约束。
第三,建立和完善对职业经理人的激励机制。光有约束,而缺乏合理的激励机制,只会抑制职业经理人工作的效率和热情,使企业缺乏生机。首先要有科学合理的短期激励机制,综合考虑各企业的经营难度,科学设计薪酬水平,合理划分薪酬结构;接着要有较大比例的中期激励,即以任期为节点,以离任审计为基础,以任期目标的实现情况为依据,兑现任期薪酬;最后是终身激励,根据职业经理人在任期内的经营业绩合理设计退休计划。
仁达方略在对众多国企咨询项目中总结认为,国企改革取得成功,推行职业经理人制度是关键因素之一。通过建立科学合理的职业经理人制度,将为国企注入活力,促进国企在新常态下抓住机遇,获得健康发展。
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