实现农民平等权的宪政路径探析.pdfVIP

第 27卷 第 5期 南 昌工程学 院学报 VoI．27No．5 2008年 l0月 JournalofNanchangInstituleofTechnology 0cI．2()08 文章编号 ：1674—0076(2008)05—0029—05 实现农民平等权的宪政路径探析 黎光宇 2 (1．湖南师范大学 法学院，湖南 长沙 410081；2．江西省公安厅 教育训练处 ，江西 南昌 330006) 摘 要 ：目前我国正处于改革开放和社会转型的关键时期，“三农”问题作为 中国改革和发展 的基本 问题 ，历来得到 党和政府 的重视 。农 民问题是 “三农”问题 的核心，妥善地解决农 民问题 已成为我 国构建社会主义和谐社会不可或 缺的一个环节。由于历史和现实的原 因，我国公民的基本权利还没有得到充分的实现，尤其是农 民的政治权利、社 会权利、经济权利还存在很多缺失，拟通过思想教育途径、调整宪法途径和调适相关法律制度途径来保障我 国农民 的平等权。 关键词：农民；平等权；途径 中图分类号：D92 文献标识码 ：A “和煦的阳光不仅要照耀挺拔的大树，也应当关 看 ，农民在市场交易中是处于劣势 的，农业产品出售 爱柔弱的小草。”llJ农 民宪法上 的平等权得到切实充 时，没有得到有效的保护 ，还可能遭到人为的控制；农 分的落实，是消除 目前城乡间的悬殊差别并最终解 民在购买农用生产资料时，面对 的却是卖方垄断市 决农民问题的必由之路 。因此 ，本文试 图对我国农 场 ，分散的农民没有能力去参加谈判，影响市场价格， 民平等权的缺失问题进行分析，并且从理论上探讨 进行的是不平等的交易。近年来城乡居民收入差距 其产生原因以及如何对农 民平等权进行保障，意欲 持续拉大，2003年农村居民人均收人达到了2622元， 使 自己的微弱之音 ，纳入到法学界对农 民权益关爱 而同期城市居民人均可支配收入达到8100元 ，城乡 的集体呼唤之中，并最终使广大农 民在实践中感受 居民收入差距从上年的3．11：1扩大到3．23：1，是世界 到宪法所赋予他们的平等关爱。 上城乡收入差距最高的国家之一 3【J。2006年我国城 乡居民收入增长差距扩大 ，城乡收入比已由21304年 一 农民平等权缺失之现状 和2005年的3．21：1和 3．22：1扩大到 3．28：1，绝对额 中国以户籍制度为核心的城乡二元结构模式将 的收入差距已经达到8172．5元-4J。 中国公民实质上划分为身份鲜 明的两类人 ：农 民和 2．农民的政治平等权 城镇居民。从整体上看，当前农 民的权利是欠缺和 作为国家主人 的农 民，是否在国家政治生活中 不完整的，与城镇居 民相比，农民尤其缺乏宪法中所 享有平等的地位，是否与其他社会主体一起共 同执 规定的平等权。在社会现实中，农 民在户籍、粮食供 掌人 民民主国家的政权 ，这是衡量政治上真实平等 应、副食品和燃料供给、住房分配、生产资料供给、教 的重要因素 5【J。现实生活中，农 民在实际政治权利 育、就业、医疗、养老保险、劳动保护、人才、兵役、婚 的占有和利益表达机制方面与城市居民仍有很大的 姻和生育等方面都不能享受与城市居 民平等的待 差别，其政治平等权无法得到充分保障，这种现象主 遇[。本文仅从 以下三个方面分析农民平等权缺失 要表现在选举权的不平等和其它政治权利的不平