我国土地复垦工作中存在的问题及对策.pdfVIP

／／＼／o．I『(一3o ①∽①∞^n『}1 工 作 研 究 我国土地复垦工作中存在的问题及对策 ★ 文 辽宁省征地事务局 张大庆 国土地资源相对贫乏，随着城 国家法令的强制作用及高科技支持下， 垦到多形式复垦，从无组织到有组织， 我 乡建设和工业发展，耕地数量 美 国的矿 区环保及治理取得 了显著成 从无法可依到有法可依的巨大变化 。 以每年433万亩的速度递减 ，同时，人 绩r特别在复田区种植作物、矸石 山植 1988年国务院颁布的 土《地复垦规定》 口却 以每年1300万 1400万人的速度增 树造林及粉煤灰改良土壤等方面积累了 实施以后，有关采矿沉陷地、矸石山、 加，更加剧了人地之间的矛盾，因而势 一 定经验。 露天采矿、排土场、尾矿场和砖瓦窑取 阜新海州露天矿排土场复垦前岩土裸 必影响经济平稳、持续发展。据初步统 英国是工业化较早的国家 ，矿山开 土坑等各类破坏土地 的复垦工作受到了 计， 目前，全国各种人为因素造成破坏 采的强度大，造成了大量矿山废弃地 。 全社会 的高度重视，并取得 了较大进 废弃的土地约2亿亩，约 占耕地总面积 二次世界大战后，英国逐渐认识到废弃 展 ： 的10％。因此 ，加强对土地复垦对策的 地的环境问题，并于1949年明确授权地 一 是复垦观念增强，认识提高。目 研究，提高土地复垦率，对于落实科学 方政府加强对矿山废弃土地的复垦和管 前，一些地区已设有土地复垦的专 门机 发展观，实现耕地总量动态平衡和土地 理。目前，英 国复垦区的重点是污染土 构，矿区地方政府和农村百姓已意识到 资源可持续利用 ，具有重要 的现实意 地的修复和矿 山废弃地的复垦。 复垦 的巨大潜力，正将复垦作为矿区农 义。 此外，法国、 日本、加拿大、匈牙 村经济发展新的增长点。 利、丹麦等国在这方面也做 了大量 的研 二是复垦技术研究不断深入，技术 究工作。 ， 体系基本形成。复垦方法 已从 “一挖二 国内外土地复垦现状 我国现状 平三改造”的简单工程处理，发展到生 态工程复垦和生物复垦等多种形式、多 国外情况 我国土地复垦经历了从 白发性零星 种途径、多种方法相结合的复垦技术体 复垦到自觉性有计划复垦，从单一型复 国外早在2O世纪初就开始对矿区土 系。同时，层次分析法、线性规划、灰 地进行复垦 ，但大规模、有计划、有 目 的的复垦研究工作也不过20多年 的历 史。澳大利亚、美国、英国等国家，因 土地复垦规模较大、成效较好而成为典 型。这些国家采用了综合复垦模式，实 现了土地、环境、生态的综合恢复，克 服了单项治理带来的弊端 。同时，有完 善的法律法规作保障，有强大的组织、 科研机构，有固定的复垦资金渠道和严 格的制度、标准作后盾。 澳大利亚作为以矿业为主的国家， 把土地复垦视为矿区开发整体活动不可 缺少的组成部分，在矿山复垦领域取得 了令人瞩 目的成效，被认为是世界上先 进而且成功地处置土地的国家。目前已 形成以高科技指