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维普资讯 金融大观 】8±零孵 每 [政策性银行专栏] 有进有退进退有序 构建新型粮食流通体系 ■ 王朗清 性挂账贷款在2005年没有认定， 2002-f区i-全,~面,妻曩套裹 给企业的改革和发展带来了巨大 市场为标志，．湖南省拉开了新一轮粮食 的压力．也给我省粮食主产区做 流通体制改革的序幕。当时全省 国有粮 大做 强粮食产业带来 了诸 多问 食购销企业近 1300家．职工总数近 1O 题 为此 ，省分行党委十分重 万人 ，基本垄断了粮食购销市场。由于 视．五位分行党委成员轮番带队 企业产权不清、机制不活、人员和老账 与省政府、省财政、常德市政府 等历史包袱过重，全省粮食行业整体亏 相关领导进行汇报和协调 ，积极 损严重．企业挤 占挪用时有发生．基本 争取政策。经过反复努力，我们 不具备风险承受能力。加之 当时在信贷 在 2007年重新认定和剥 离新增 业务范围界定上，国有粮食企业是农发 政策性挂账贷款 6．8亿元 ．彻底 行唯一的粮食收购客户主体 ．银企关系 解除了相关企业的老账包袱。 杆，推动企业大力实行产权重组，全面 不正常．收购贷款运行始终跳不出 “贷 (二)切实加大国有粮食购销企业信 推进 “国退民进”的粮改进程 ．改革 中 款发放一挤 占挪用一新增不 良一继续放 贷退出力度。一是区别对待 ，实施信贷 除将基础条件较好、仓储设施先进 的黄 贷”的怪 圈。一个又一个的经验教训 ， 退出策略，逐步优化客户结构。针对粮 花和榔黎粮站重组为国有独资的天华公 使大家清醒地认识到：只有下定决心， 食购销客户风险承受能力弱的问题 ，我 司外，其他国有粮站全部通过资产拍卖 运用信贷杠杆 ，协同有关部 门，认真解 们按照企业不 同情况分别采取 了 自然退 实现产权置换 ，原国有粮食企业整体转 决国有粮食购销企业 “三老”问题 ，切 出、强制退出和逐步退出的策略 ，累计 制为民营企业，国有资产彻底退出。改 实推进企业改革和体制机制转换．加速 减少国有粮食购销企业客户300多家。 革后 ，该县涌现了一批产权明晰、经营 粮食加工产业化进程 ．才能从根本上解 二是严格贷款准入资格 ，引导企业改革 机制完善 、经营活力和市场竞争能力不 决问题 ，才能跳 出这个怪圈，使粮食收 方向，加快购销企业兼并重组。在粮食 断增强的民营粮食企业，逐步成为了该 购信贷工作走上一条符合市场经济需要 主产区．原则上只保留1—2家具有一定 县粮食流通的新主体。截至2007年末， 的正确道路。我们具体做 了如下工作： 储备粮计划或政策性任务，有一定仓储、 全省国有粮食购销企业通过改革减少900 (一)彻底解决挂账问题，为国有粮 加工和市场规模 ，经营管理好的国有独 多家．我行信贷支持的粮食购销客户也 食购销企业的退出铺平道路。2002年 以 资或国有控股的骨干粮食购销企业，主 由改革前的 1200多家下降到 147家．其 来，我们积极争取政策 ，切 实帮助企业 要从事粮食储备和当地政府委托的粮食 中达不到贷款条件被我行强制退出的30 解决 “三老”问题 ，促进企业加快改革 调控业务 ，继续发挥 国有粮食购销企业 多家 ，共清理收 回各类贷款 5000多 和发展 。经我们努力，全省国有粮食购 在粮食流通中的主渠道作用：其他 国有 万元 销企业共分流人 员近 8万人 ．老粮 在 粮食购销企业原则上通过出售、兼并、 (三)