浙江城郊新农村循环经济体系构建初探.pdfVIP

浙江农村社会在经济发展的同时所产生的问题已经成 较大的乡镇企业 。从这些产业的实际情况来看，基本处于各 为制约区域经济可持续发展的重要因素之一。以省会杭州 类产业末端，基本都没有任何技术竞争力，从长远来看，不具 周边为例，城郊农村地区生态环境破坏严重，构建城郊新农 备发展空间。而这些企业造成的环境污染问题却 日益突出。3． 村地区循环经济发展体系迫在眉睫。高效的资源开发利用 环境污染严重，农村水、大气、农药的污染程度和深度可以说 体系、健康的生态农业体系、可持续的环境保护体系、和谐并 几乎无可逆转。绿色GDP和可持续性发展是中央一直都提 富有支持性的制度政策体系，是构建城郊新农村循环经济体 倡的，但是因为体制的局限，对污染严重的乡镇企业、作坊企 系的基本 内容。 业缺乏引导和控制。据调查，杭州市有污染物排放的乡镇企业 自20世纪90年代人们提出了循环经济的概念，开始发 有 7824家，导致农作物 、农 田、植物受破坏面积分别为 展循环经济的理论研究以来，我国在理论和实践上都取得了 22．53hm2,5．79m2,10．3hm2,污染鱼塘共27．05hm2,由污染事故直 一 定成果。但值得注意的是，目前关于循环经济的理论和实 接造成经济损失近百万元。4．农村管理体制急需改革。农村 践多偏重于城市地区、工业领域，对农村地区和农业问题关 原有的简单的村党支部直接领导的方式已经很难适应新经济 注较少，尤其对城郊农村地区这一应当高度关注的区域 ，理 形式下农村的发展。比如说，对于土地的严格控制，村党支部 论研究更是相对缺乏。我国作为世界上最大的发展中国家， 的控制力度几乎没有。只有把它纳入城市管理体系，才有可能 特殊的国情决定了农村的发展与其他国家相比占有更为重 科学规划发展。 要的地位。任何经济理论研究都不能忽视 “三农”问题。因此， 以上所提到的四个方面，事实上涵盖了浙江城郊农村社 应把发展农业循环经济放在特别突出和重要的地位，并且要 会发展中的基本面问题，具有非常强的针对性和覆盖性。不 通过探索发展农业循环经济的途径及对策，来推动 “三农”问 仅是浙江农村，可以说全国的农村在改革开放后的进一步发 题的解决，实现农村经济的可持续发展。 展中都存在着相似的问题，正是基于上述对农村问题认识的 一 、 城郊新农村地区发展循环经济的迫切性 现状，我们认为，在城郊农村地区逐步推进循环经济的发展， 城郊地区一般指主城区的外围部分，或 由城市向乡村过 形成有地区特色的循环经济发展模式，找到既节约资源又促 渡的地带。它是城市在 自身的近域推进和广域扩展过程中， 进经济发展的最佳契合点，这无疑是落实科学发展观、建设 各城乡要素逐渐过渡、彼此渗透 、功能互补而形成的特殊区 社会主义新农村的迫切要求。 域，具有明显的城乡经济混合增长特征，是一个包括社会、政 二、建设可持续的城郊农村地 区循环经济体系 治、经济、科技、教育、文化、交通和社会治安保障的有机统一 循环经济是针对传统产业发展导致资源过度消耗和环 的多源体。笔者在对杭州城郊农村地区进行实地走访和调 境恶性污染而提出的可持续发展之道。它通过生态规划设 研后发现，以其为代表，城郊农村发展模式存在着较大问题。 计，使不同的企业群体间形成资源共享和废物循环的产业生 其主要表现在：1．耕地流失严重。耕地流失的三个主要方向分 态链，采取资源综合循环利用 ，达到生态经济系统的最优化 别是农民自有房屋的建造、小型私营企业 占用和环境污染。 配置，从而实现以清洁生产和绿色产业为导向的新型经济模 据 统计 ，从 1990—1999年 浙 江 省 实 际耕 地 面 积 净 减 式。循环经济理论 自提出以来，一直在尝试与工业发展相结 114．46hm2,减少6．64％，而同期浙江省人 口在不断增长，人 合，但对与农业、农村经济的结合发展却处在一个空白领域。 均 占