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中国电价的演变方向
中国电价的演变方向
周渝慧
镇化发展在能源和环境之间的矛盾激化的结果,
也是电力价格动态调节生产和消费的必要前提。
1.2 面向品种的电价表
建国时,电价是按电灯电价、电力电价、电
热电价分类的。解放后,我国电价长期稳定,
从1953~1980年的28年中,平均电价每MWh为
66.96元,比建国初期仅上升4.3%。
从原理上讲,按品种划分的电价种类是基于
用户的。如工商业电价面对的是工业用户的大批
量、大负荷的用电方式;居民电价面对的是小批
量、高峰期、高可靠性的用电行为;农村电价面对
1 中国电价演变的历史与现状
的是季节性的农活用电负荷、低增速的乡村家庭用
1.1 面向历史的电价表 电或乡镇企业的订单用电。
中国电价是一个非常庞大、复杂而灵敏的人为 然而,在电力市场运营效益的前提下,需要点
体系。由上世纪50年代形成的全国统一目录电价 对点地配置电能,此时,需要的不是计划指标,而
表所代表的我国电价制度,已经演变成一个相对 是价格机制发挥灵活调节作用。
全面的、可覆盖终端不同电力需求的、满足不同区 1.3 面向生产的电价演变
域差异化而且集“发、输、配、变、用”各环节成本 面向生产的电价,主要针对用户的生产性用
与效益于一身的多元化电价体系。 电。我国从“二五”时期开始实施大工业电价,两部
经过2012年第一轮电力体制改革,我国的电力 制电价正式推行,一直延续到今天。大工业电价主
供应在应对长达10年的经济高速增长、生产和生活 要针对1100kVA以上的工业用户。近年来,城市电
的电气化等用电量大幅增长的情况下,以充足的发 车、轨道交通、铁路负荷,都加入了大工业电价类
电、输电和配电能力,保证了我国电力市场供需实 别,按两部制征收电费。
现动态平衡。1952年,我国人均用电量为12kWh, 面向生产的用电的演变特点是:以前的大工业
2011年为2987kWh,60年内增长了248.9倍。 用电主要用于炼钢、电镀、化肥等生产,设备以大功
随着我国经济和能源结构的转型,用电方式 率电机为主,所以,针对用户的用电变压器容量或
和电价方式都会随之改变。新型的用电方式是以 最大需量进行收费。目前,最大需量的价格已经翻
电气化、信息化作为重要标志。 倍,从建国初期的每kW5元到目前的每kW42元。
总的大趋势是电价的市场化。这个大趋势是 1.4 面向服务的电价
由于生产和生活的电气化与能源稀缺性之间的矛 面向服务的供电主要包括市政交通、铁路和
盾而产生的,是我国经济体制演
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