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2011年第04期 吉 林 农 业 NO．04．2011 (总第254期) JILIN AGRICULTURAL (CumulativetyNO．254) 浅谈影响广西农垦北部湾总场社会稳定主要因素及应对办法 欧广 生 (广 西农垦北部湾总场，广西 北海 536015) 摘要：文章针对广西农垦北部湾总场存在社会不稳定因素的情况，通过回顾农垦企业的部分发展历史片段 ，分析 了农垦农业企业 在改革发展过程 中面一临的困难和矛盾趋势，从剖析影响农垦企业经济发展 的不稳定因素的成因、认识和应对办法入手，提 出了做好国有 企业维稳工作一些见解。 关键词：农垦企业；维稳工作 ；库区移民；退休农工 中图分类号：F127 文献标识码：A 文章编号：1674—0432 (2011)一04—0035—2 O前言 1农场社会不稳定因素的问题与分析 改革开放3O多年来，我国的经济发展取得 了举世瞩 目的成 目前，影响北部湾总场社会不稳定因素有两大方面 ：一是 就 ，经济快速增长，国力大为增强，人 民生活水平发生了翻天覆 90年代岩滩水 电站库 区移 民职工家属后续扶持安置 问题 ；二是 地的变化 ，党领导全 国人民正逐步从解决温饱 向全面实现小康社 农场2000年6月办理纳入全 区社会养老保险后部分退休人员的退 会的宏伟 目标迈进 。当前在我们推动科学发展、实施 “十二五 ” 休金差异问题。这两大不稳定群体的诉求解决，都与政策性问题 规划 目标 的时候，正是我国面临战略机遇期 、改革关键期、矛盾 相关联，解决起来都需要时间和政府政策层面上的支持 。 ‘ 多发期并存 ，社会转型 、经济转轨和企业转制力度加大 ，企业与 1．1岩滩库区移民问题与分析 职工之间利益矛盾突显 的集中时期 ，解决好这些困难 ，化解这些 1992年 ，根据我 国国家水 电建设的根本需要 ，农场接收安 矛盾 ，理顺国家、集体与个人利益的三者关系 ，是发展和谐劳动 置 了国家重点工程岩滩库 区东兰、大化县移 民共709户3624人 ， 关系和和谐社会的重要基础 ，是推动科学发展、实现 “十二五” 在3624人中有1000人能够符合招工条件，成为农场的职工，其 规划 目标任务 的必然要求。 余 的人员作为作为职工的家属迁入农场 。农场按照 自治区移民局 广西农垦北部湾总场作为国有农业企业 ，30多年 的改革进 移 民安置工作的方案，其住房安置分为A、B、C三种型号，根据 程也取得了长足的发展 。党的十一届三中全会拉开我国农业领域 移 民职工家属人数的多少来分配住房。岩滩库区东兰、大化县移 改革序幕后 ，1984年 ，农场开始实施家庭农场经营改革 ，农场 民安置到农场 ，主要就是从事农业的生产 ，移民的新职工与农场 的经营模式也从原来的三级核算过渡到 以职工家庭为单位承包土 的老职工一样 ，需要每个人承包一定数量 的土地，迁入的家属也 地 ，实施两费自理 (生活 自理、生产资料 自理)、自负盈亏的 自 可 以作为附带的劳动力来承包土地进行安置。安置到农场 的移民 主经营模式。在企业指导性和计划性相结合的经营方针指导下， 随迁的家属都转为非农业户 口。移 民安置 了经过几年后，由于 农场职工的生产积极性得到充分的激励 ，职工的生产得到快速 经济体制改革 ，移民当初优越感开始淡化 ，其他情况也有了很大 发展 ，生产水平逐步提高。2008年广西壮族 自治区农垦局为 了 的改变。在2005年 ，根据需要农场对移民职工和家属的情况进 整合资源 ，将北海地区六家农场改制为北部湾总场后，农场成 行了详细的调查，调查中发现移民职工和家属比原来增加 了22l 为一个拥有人 口20000人、在职 员3：2300多人 、规划土地25万亩 户，移 民的总人 口也有 了相应的增加 ，人 口的结构也发生了变 的中型农业企业 ，为发展广西农垦沿海企业经济 ，做强做大农垦 化。主要原因有 ：一些移 民职工被开除之后的身份就变成了家属 企业奠