地铁工程之风险管理与工程保险.PDFVIP

地鐵工程之風險管理與工程保險 第 1.0版 國際亞新工程顧問公司 2004.7.13 1. 前言 「風險管理」是一門新興學門，已廣泛應用在許多行業以規避可預期的 風險。在土木工程界，風險管理已受到學術界重視，假以時日必能開花結果， 成為一個實用工具，但目前仍受限於資料不足，風險評估模式迄未建立，不 但妨礙工程保險制度的健全發展，也使得營造業面臨無人承保的困境。 由於可利用土地有限，而人口的膨脹壓力迄未中止，地下空間的開發與 利用是時勢所趨，必成風潮。由於其中不確定因素太多，地下工程本來就是 高風險施工項目，而無論是就規模或者就困難度而論，地鐵工程又是地下工 程中之最，所以地鐵工程的風險管理尤為重要。在人口密集、交通擁擠、管 線密布的巿區進行地鐵工程，難度頗高。如果再加上地質軟弱的話，意外事 故在所難免。世界各地的地鐵工程鮮有不出事者，一旦出事，生命財產之損 失頗鉅，而因工程延宕所衍生的社會成本更是難以估計，所以及早建立風險 管理之制度及發展合理的保險機制實屬當務之急。 在亞洲地區，除日本之外，香港、新加坡、台灣、曼谷及內地都有相當 多的地鐵路線在近 20 年內陸續完工，所以理應有足夠的理賠資料以建立風 險評估的模式以及所需參數，但是因為資訊並未流通，而且也缺乏系統性整 理，所以風險管理的模式遲遲未能建立。地鐵工程方興未艾，且不論其他地 區，光是內地，在規劃中的地鐵路線即已逾一千公里，保險巿場龐大的商機 實不容忽視。 2. 風險管理概念 「風險管理」旨在以科學系統分析方法，發覺及分析工程之風險、風險 發生之可能性、風險對策處理成本與效益、進以尋求各種可行之執行策略。 透過風險管理技術與 PDCAF (Plan-Do-Check-Action-Feedback) 之結合，除 可以整體規劃手法消除規劃設計之盲點、重複、遺漏之外；更可在工程執行 過程中，透過不斷地監控、改進、與回饋，將意外事故可能發生之機率降低 1 並且可以減低因這些意外事故發生所造成之衝擊，達到損害防制或損失補償 目的。對業主而言，風險管理可以使其瞭解可能面臨的風險，在瞭解這些風 險的嚴重性後，可以尋求適當的避險策略，例如慎選設計者及承包廠商以降 低這些風險發生的機率，或者購買保險以減少財務損失，使工程不致因事故 之發生而中斷。對設計者而言，風險管理可以使其瞭解設計時應考量之重 點，並以最經濟、最合理的方式達到安全的要求。對於營建廠商而言，風險 管理使其在施工時對高風險施工項目格外小心，並且規劃適當的風險處置手 段。對保險業者而言，有賴風險評估以訂定公平合理的保費，而且可以在工 程的進行過程中協助客戶降低風險，以減少自身的財務損失，達到雙贏的目 標。 如圖 1 所示，「風險管理」的手段因行業之不同而不同，但大致可以劃 分為「風險辨識」、「風險評估」以及「風險處置」三個階段，循序漸進。以 下就此三階段逐一討論。 建立初步風險清單 規劃風險 確認風險事件與發生事件之影響 風險辨識 設計風險 建立風險摘要表 施工風險 建立風險歸納表 地區 經驗 確認影響風險因子