水产品出口欧盟、美国技术性贸易壁垒情况.PDFVIP

水产品出口欧盟、美国技术性贸易壁垒情况 第一部分 对欧盟出口 一、欧盟成员国组成 截止2013 年7 月，欧盟成员国达28 个，分别是丹麦、 保加利亚、匈牙利、卢森堡、塞浦路斯、奥地利、希腊、德 国、意大利、拉脱维亚、捷克、斯洛伐克、斯洛文尼亚、比 利时、法国、波兰、爱尔兰、爱沙尼亚、瑞典、立陶宛、罗 马尼亚、芬兰、英国、荷兰、葡萄牙、西班牙、马耳他、克 罗地亚。 此外，还有瑞士、挪威、冰岛和列支敦士登等四国，虽 然不是欧盟成员国，但进口水产品的卫生要求与欧盟一致。 2013 年6 月起，土耳其进口水产品卫生要求也参照欧盟 要求。因此，按照欧盟要求出口的水产品可输往 28 个欧盟 成员国、瑞士、挪威、冰岛、列支敦士登、土耳其等 33 个 国家。 二、欧盟负责进口水产品官方机构 欧盟委员会(European Commission)：简称欧委会，是 欧盟的常设执行机构，也是欧盟唯一有权起草法令的机构。 主要作用是提出新法规、执行欧盟政策与预算、强化法律、 1 欧盟国际舞台的代表。 欧盟委员会常设 27 个委员，任期 5 年，并由欧洲议会 批准26 个总司．9 个服务机构。其中的“健康与消费者保护 总司”总体负责欧盟层面有关食品安全的立法和实施，具体 包括：起草法律(包括认可第三国的决定等)、RASFF(欧盟食 品和饲料快速预警系统)通报和通过 FVO(欧盟食品和兽医办 公室)核查成员国和第三国。 欧盟食品安全局(EFSA)：2004 年4 月成立，系一个独立 的科学咨询机构，负责为欧盟委员会、欧洲议会和欧盟成员 国提供风险评估结果，并为公众提供风险信息。 三、欧盟食品安全预警方式 欧盟对进口食品监管措施主要围绕食品与饲料快速预 警与反应系统(RASFF)进行。欧盟食品和饲料快速预警系统 是根据欧盟指令第l78 ／2002 号建立的，是为主管当局在采 取措施确保食品安全方面的交换信息提供一个有效的工具。 其涉及信息分成警告信息、信息通报、禁止入境通报、新闻 通报四类：警告信息是对市场上销售的食品或饲料存在危 害、或要求立即采取行动时发出的，旨在给所有的成员国提 供信息，检查这些产品是否出现在市场销售，以便他们采取 必要的措施。同时须向消费者确保预警通报所涉及的产品已 被撤回或正在撤回。信息通报是指市场上销售的食品或饲料 的危害已被确定，但由于产品尚未到达他们的市场、或已不 在市场上出售、或产品存在的危害程度不需要立即采取措 施，各成员国并未立即采取措施。禁止入境通报主要是关于 对人体健康存在危害、在欧盟(和欧洲经济区)边境外已经检 测并被拒绝入境的食品或饲料。该类通报信息被派发给所有 2 边境站，以加强控制，确保这类禁止入境的产品不会通过其 他边境站重复进入欧盟。新闻通报包括没有被成员国定为警 示或信息通报，但受到食品饲料管理机构关注的任何与食品 和饲料安全相关的信息。 四、欧盟主要卫生法律文件 欧盟法律性文件分为法规 (regulation) 、指令 (directive)和决议(decision)。法规普遍适用于全体成员， 要求成员直接遵守；指令仅对其涉及的成员国有约束力，并 且仅要求接受国达到规定的结果即可，成员国可能根据自已 的情况制定本国实施的具体规范和标准；决议是针对特定成 员、特定事项的法律性文件。 2000 年，《欧盟食品安全白皮书》明确提出进行食品安 全法规调整、完善食品安全法规体系。随后，欧盟逐步建立 起以178 ／2002 ／EC 法规为核心的新一揽子食品安全法律法 规体系。 178 ／2002 ／EC 法规制定了食品法的基本原则和要求， 以及有关食品安全方面的各种程序。它最大的贡献包括明确 了可追溯性要求、确定了风险分析原则、成立了欧洲食品安 全局等。 852 ／2004 ／EC 法规是关于食品卫生的通用规章，包括 初级水产品生产、加工、销售直至最终消费者的生产加工全 过程的质量安全。 853 ／2004 ／EC 法规是关于动物源性食品