我国刑事政策对刑法立法的影响!.pdfVIP

颜九红：我国刑事政策对刑法立法的影响 中图分类号：D914 文献标识码：A 文章编号：1672--9285(2017)01—0008—07 我国刑事政策对刑法立法的影响 颜九红‘11 【摘要】晚近刑法立法表现出的泛刑主义与预防主义刑法价值观，引起不 安。本文通过简要回顾我国刑事政策从替代刑法立法、决定刑法立法到指导刑法 立法的历程，以展示刑事政策影响刑法立法之经验和教训，并警惕刑法立法在保 障人权方面的刑事政策价值远未充分实现即倒向惩罚犯罪压倒保障人权之倾向。 【关键词】刑事政策刑法立法预防主义刑法价值观泛刑主义人权保障 一、晚近刑法立法的主要特点 晚近以来的刑法立法例，表现出尊重公民个体生命价值的刑事政策价值取向，令人可喜；与此 同时，其亦表现出泛刑主义与预防主义刑事政策价值观，令人有忧。 (一)《刑法修正案(八)》和《刑法修正案(九)》连续废除死刑罪名，使得我国刑法的死刑罪名数 量日益获致削减 继《刑法修正案(八)》废除13个罪名的死刑之后，《刑法修正案(九)》再度废除9个罪名的死刑； 基本废止了审判的时候已满75周岁老年人的死刑口1；提高了死缓转为死刑立即执行的门槛；通过确 立贪污受贿犯罪死缓犯的终身监禁制度，减少严重贪污受贿犯罪死刑立即执行之适用；修正了刑法 典中对严重绑架犯罪、严重贪污受贿犯罪原有的绝对死刑的规定。日益限制和减少死刑的刑法立法， 既“体现了我国最大限度减少和控制死刑的决心，同时表明了我国刑罚政策趋向与国际社会刑罚政 策接轨的发展趋势”，这种尊重公民个体生命价值的立法取向，不仅在国际社会上获得好评，而且 在国内也取得良好的法律效果和社会效果弘】。 (二)《刑法修正案(八)》和《刑法修正案(九)》通过“降低起刑线，扩大刑事法网，不放过 小罪，从而减少发展为大罪的概率”H [1]颜九红：北京政法职业学院教授，法学博士： 【2]我国《刑法》第49条第2款(根据《刑法修正案(八)》第三条增设)规定：审判的时候已满75周岁的人，不适用死刑， 但以特别残忍手段致人死亡的除外。 《死刑政策之法理解读》，《中国人民大学学报》2013年第6期，第2页；韩大元：《死刑立法的宪法界限》，《国家检察官学院学报》 2014年第5期，第3页；赵秉志：《论中国贪污受贿犯罪死刑的立法控制及其废止——以(刑法修正案(九))为视角》，《现代法学》 等等。 [4]储槐植：《严而不厉：为刑法修订设计政策思想》，《北京大学学报》(哲学及社会科学版)1989年第6期，第104页。 8 万方数据 2017年第1期 北京政法职业学院学报 总第97期 例如，彻底废除盗窃罪的死刑，但同时降低部分盗窃行为的人罪门槛。又如，增设危险驾驶 罪，然后又通过扩容客观行为要件的方式增加危险驾驶罪的行为类型，降低起刑线，扩大犯罪圈， 以期及早遏止可能造成人财两亡的交通肇事；而与此同时，对危险驾驶罪只规定“处拘役，并处罚 金”之轻刑。再如，扩大强制猥亵、侮辱罪的对象范围，将猥亵男性的行为纳入刑法调整的范围。 另如，通过新增“组织、利用会道门、邪教组织、利用迷信破坏法律实施罪”的“情节较轻”一档 规定较轻的处罚，而有降低该罪法定刑之实际作用；对新增之“使用虚假身份证件、盗用身份证件 罪”，规定“处拘役或者管制，并处或者单处罚金”，仅处以轻刑。但与此同时，《刑法修正案(九)》 新增“准备实施恐怖活动罪”，将预备行为实行化。新增“帮助信息网络犯罪活动罪”，将帮助行为 正犯化。新增“组织、资助非法聚集罪”，新增“泄露不应公开的案件信息罪”，但何谓“非法聚集”， 何谓“不应公开的案件信息”，其构成要件要素似有明确性不足之嫌，有致公民行使正当权利受到 妨害之虞蟑1，恐因刑罚过度扩张而成立犯罪留下“难填之壑”16J。 晚近刑法立法例对宽严相济刑事政策的贯彻固然可喜，但刑法立法从惩罚主义转向预防主义之 动向，又不免让人产生刑罚过度扩张之忧。纵然在刑事不法“与合法行为之间划出一条合理的界限 以便平衡潜在的保护安全与保障自由这两种利益”【1确实是一个困难的话题，但“将那些距离