政府研发补贴的连续性与企业研发投入——基于185家制造业上市公司的实证分析!.pdfVIP

“青年学者工作坊”优秀论文选登 【编者按】为培养公共行政学研究的新生力量，并为中国公共行政学研究的 学术新秀提供一个展示和交流的平台，中山大学政治与公共事务管理学院、中 国公共管理研究中心、《公共行政评论》杂志联合发起并于2016年1月16—17 日成功举办了首届《公共行政评论》杂志青年学者工作坊。此次盛会得到了学 界诸同仁的鼎力支持，共收到了来自海内外30多所高校110多篇投稿。经过严 格、规范的遴选，最终选出了lo篇优秀论文，并邀请相关资深学者、期-71j编辑 与这些优秀论文的作者参与了此次盛会。为展示此一盛会所取得的成绩，本刊 特开辟此栏目选登部分优秀论文，以飨读者1 115 万方数据 ◆“青年学者工作坊”优秀论文选登 政府研发补贴的连续性与企业研发投入 ——基于185家制造业上市公司的实证分析 温明月+ 【摘要】研究与开发是促进技术创新的必要条件。政府通过制定研发补贴政 策鼓励企业加大研发投入，力争实现研发经费的倍增。问题在于：政府研发补 公司的面板数据，继而，从微观层面分析政府研发补贴政策的规模与连续性对 上市公司研发投入的影响。研究发现：第一，从整体而言，国有控股上市公司 获得的政府研发补贴规模明显高于非国有控股上市公司；第二，政府研发补贴 规模对国有控股上市公司有显著的挤出效应，而对非国有控股上市公司呈现出 非显著的激励效应；第三，研发补贴政策的连续性对上市公司的研发投入有显 著的激励效应，并对研发补贴规模产生的挤出效应起到一定的缓解作用。政府 研发补贴的连续性是补贴政策发挥作用的关键因素。 【关键词】研发补贴连续性研发投入挤出效应 激励效应 【中图分类号】D63 【文献标识码】A 16—25 【文章编号】1674—2486(2017)01—01 一、问题的提出 1992)，而构成实体经济主体的企业正是技术创新涌现的源泉(苏治、徐淑丹， t温明月，南京大学政府管理学院，讲师、博士后。本文为作者博士学位论文的一部分， 感谢马骏老师、侯一麟老师在作者撰写博士学位论文期间给予的悉心指导，感谢牛美丽老师、 黄严老师提出的指导性修改意见。本文曾提交首届《公共行政评论》杂志青年学者工作坊， 感谢朱眷奎、王秋石、张琦等老师的建设性修改意见。感谢匿名评审人的意见。 项目基金：教育部人文社会科学重点研究基地重大项目“中国预算改革评估” 部人文社会科学重点研究基地重大项目“创新驱动与政府角色”(16JJD630009)。 116 万方数据 政府研发补贴的连续性与企业研发投入◆ and 2015)。研究与开发(Research et 核心根源，也是直接影响国家创新能力构建的关键元素(Furmanal，2002； FaberHesen，2004)。 然而，由于研发活动存在失败的风险，作为研发主体的企业为有效控制风 纵使企业愿意承担研发风险，也可能因为风险问题而影响其融资(Colombo eta1．，2013)，从而也缺乏足够的资金支持研发。此外，部分企业承担基础研 究，从长远而言，虽然基础研究为社会带来巨大回报，但是其产出的短期直接 经济价值不明显，从而也导致缺乏出资人的支持(Kleer，2010)。总之，企业 研发的风险管理是市场行为，容易因为保守倾向导致研发投入不足。 企业研发支出存在溢出性质(Arrow，1962)，且在知识驱动的新经济体系 得的收益相差甚远。为此，政府通过制定公共政策以弥补其外部性及鼓励企业 et Schmidt，2008；Marinoa1．，2016)。基于此理论，多国政府已制定相关公共 政策支持国家创新