政府购买公共文化服务供给侧结构性改革的路径选择!.pdfVIP

中共济南市委党校学报·]／2017 政府购买公共文化服务供给侧 结构性改革的路径选择 伍玉振 摘要：政府购买公共文化服务作为一种国家社会治理创新的模式，是在相关理论与实践的跟进推动下产生和发展的。近年 来，伴随我国文化事业的改革力度不断加强，公共文化服务供给的社会化步伐亦不断加快，无论是在数量还是质量方面都有了较 大的提升。由于起步探索时问较短，政府购买公共文化服务在政策引导、模式选择、绩效评估等方面仍存在薄弱环节，难以适应 当前文化领域供给侧结构性改革的需要。因此，在对当前政府购买公共文化服务的价值必要性和所面临的现实困境进行系统分析 的基础上，以供给侧思维为引领来探讨政府购买公共文化服务在我国的提升与推进路径具有重要的应用价值。 关键词：政府购买；公共文化服务；供给侧结构性改革 00) 作者简介：伍玉振，中共济南市委党校公共管理教研部讲师，博士(邮政编码2501 中图分类号：D625 文献标识码：A 文章编号：1672—6359(2017)01-0056一05 当前，改革公共文化服务供给的方式和机 公共文化产品和服务供给的数量和质量，优化供 制，推动公共文化服务的社会化方向发展，是建 给水平。 立有效文化需求和有效供给的重要途径；也是转 变政府职能，创新政府治理模式，进一步深化文 一．政府购买公共文化服务供给侧 化体制改革的重要内容。关于公共文化服务， 结构性改革的逻辑起点 2016年12月25日第十二届全国人民代表大会常务 委员会第二十五次会议通过的((中华人民共和国 习近平总书记指出“供给侧结构性改革的根 公共文化服务保障法》中是这样定义的：指由政 本目的是提高社会生产力水平，落实好以人民为 府主导、社会力量参与，以满足公民基本文化需 中心的发展思想”，拉1这对于认识和理解公共文化 求为主要目的而提供的公共文化设施、文化产 服务供给侧结构性改革具有重要的意义。在政府 品、文化活动以及其他相关服务。…政府购买公 购买公共文化服务领域引入供给侧思维，就是适 共文化服务就是按照市场化运行机制的要求，把 应当前社会经济发展的新常态需要，突出对社会 以前由政府直接垄断经营的基本公共文化服务事 公共利益的维护和保障，通过对公共文化服务供 项，公开采取项目竞投标、委托运营管理、承办 给水平和需求消费能力两个维度的调整完善，更 协办等方式交由社会力量生产和承担，由此提升 好地理顺公共文化服务生产、分配、流通和消费 基金项目：山东行政学院决策咨询合作课题“基于供给侧改革视域下山东公共文化服务供给机制创新研究”(SHZKT201660) 56 万方数据 环节的交互关系，推动公共文化服务供给能力和 现代化进程中的一项重大制度安排和体制机制 水平整体跃升。 改革创新，作用于政府购买公共文化服务领域， (一)适应社会经济新常态需要，创新供给 可以实现政府文化管理理念由“办文化”向“管 机制改革 文化”的落实，推动政府文化治理结构的优化升 政府向社会力量购买公共文化服务，是适应 级，由政府一元主导向政府、市场和社会多元主 社会经济发展新常态，以机制创新提升政府公共 体参与转变；可以对公共文化服务供给方式的改 文化资源配置和优化公共服务供给效能的重要途