村级集体经济组织在旅游精准扶贫中的应用!.pdfVIP

201 7年第1期总第164期 福州党校学报 村级集体经济组织在旅游精准扶贫中的应用 刘蓓 (海南大学旅游学院，海南海口 570228) 摘要：包括农民专业合作社、农村社区股份合作社等在内的村级集体经济组织形式，能够提升旅游精准扶贫 产业对资源的集约化利用，发挥规模经济效益，降低交易成本，并在保障社区参与的基础上，实现扶贫对象户及 集体经济成员就业和增收，甚至还能强化村公共事业和生态环境保护的长久发展，为脱贫攻坚奠定良好的社会基 础。结合各地实际和扶贫对象户需求，发展相应的村级旅游产业及相关产品生产或服务提供的集体经济组织模式， 将为旅游精准扶贫的可持续性发展提供根本性保障。 关键词：村级集体经济组织；旅游；精准扶贫 中图分类号：F323．8 文献标识码：A 文章编号： 1674-1072(2017)01-055—05 一、问题提出及背景介绍 通过旅游精准扶贫促成贫困户等社区居民成为旅 实践表明，我国旅游业的发展有利于促进贫困 游精准扶贫产业开发主体，并实现其共享旅游扶贫 地区经济发展，尤其是可以带动广大农村及社区开 产业发展成果，将直接决定着旅游精准扶贫能否实 发，实现城乡居民增收，成为带动贫困人口脱贫的 现“真扶贫”，并由传统的“输血式”扶贫为“造 有效渠道。国家旅游局等部门数据亦表明，近25 血式”扶贫，促使贫困人口及社区获得自身能力提 年以来，仅借助发展旅游业而直接受益的贫困人数 升。 为0．6亿至0．8亿，占累积全国贫困人口总数的25％ 由于长期受城乡二元经济结构运行影响，我国 至33％。可见，旅游扶贫己成为我国扶贫的重要途 的贫困人口主要集中于广袤的农村及撤村设社区 径。 的部分地区，旅游精准扶贫户以农民群众为主体。 在当前脱贫攻坚新形势下，为确保扶贫工作的 加之我国七成左右的旅游景点位于农村地区，甚至 精准性和有效性，杜绝扶贫流于形式和过于“粗 近半数的国家级风景名胜区直接位于农村的贫困 放”，精准扶贫这一理念已经引入到包括旅游扶贫 地区，这些决定了旅游精准扶贫工作的重点应置于 在内的各产业、行业和系统扶贫工作之中。旅游精 农村社区经济发展，并充分调动扶贫户及农民等社 准扶贫的践行，需要立足于我国贫困地区及扶贫对 区居民参与旅游精准扶贫的积极性，保障社区居民 象户的实际，且没有现成的、可供简单直接照搬推 旅游精准扶贫开发主体地位，实现其可持续发展。 广的模式，强调要充分调动包括精准扶贫对象户在 然而现实中，政府、龙头企业或优势企业、村(居， 内的社区参与的积极性，并保障贫困户及社区通过 下同)委会等往往为旅游精准扶贫项目的主要实施 发展旅游扶贫产业获得经济、政治及生态等方面的 主体和推动者，扶贫对象户及农民主体地位受忽 利益，实现贫困人口的可持续性发展。可见，能否 视，加之无法掌握或充分参与旅游精准扶贫资源决 6-12—20 收稿日期：201 基金项目：国家旅游局2016年度“研究型英才培养项目”(WMY研究成果之一。 作者简介：刘蓓(1987-)，男，山东龙口人，海南大学旅游学院2015级旅游管理硕士专业研究生，海南省儋州市人民检察 院科员，经济师、社会工作师，主要从事旅游管理研究。 55 万方数据 201 福州党校学报