国际先进城市供电企业组织模式研究报告-V3-2014.1009-2.docVIP

目 录 ▇ 引 言 1 一、先进组织模式发展趋势 2 （一）常见的组织模式 2 （二）未来的趋势特征 3 二、先进组织模式对标思路 9 （一）对标企业筛选 9 （二）对标分析内容 10 （三）对标指标分析 10 三、先进组织模式最佳实践 12 （一）组织架构 13 （二）管理模式 18 （三）业务流程 19 （四）资源配置 21 四、先进组织模式对标结果 28 五、东莞局组织模式优化思路 34 （一）总体思路 13 （二）总体目标 18 （三）总体原则 19 （四）优化举措 21 引 言 在经济全球化、信息网络化、科技快速发展的情况下，电力企业是国民经济的主要保障力量之一。但随着全球电力行业市场化改革的深化，电力企业的生存和发展面临着巨大的挑战。现代电力组织面临的是由不断增长的复杂性、竞争性和动态性等带来的高度不确定性环境。迅速变化的市场环境和国际环境对电力企业的生存与发展提出了新的要求。 作为企业行为的载体和执行者，组织无疑是企业生存与发展的重中之重，企业的每一个发展阶段都需要相应的组织系统来支撑。企业要在复杂的环境中生存，必须提高企业的核心竞争力。企业的核心竞争力在于如何优化组织生产、配置自有资源和社会资源。 自2009年开展创先工作以来，东莞供电局采取垂直专业化的扁平化组织架构实行管理，组织层级少，业务流程相对较短。扁平化管理模式在东莞供电局产生了非常积极的影响，但随着电网规模的不断扩大，东莞供电局原有的扁平化组织结构暴露出诸多问题，各单位的业务量也日渐增加，由于管理幅度过宽，扁平化架构的运作效果日益下降。这些问题已经开始制约东莞局的进一步稳健发展。如何优化东莞局的扁平化结果，提高经营管理效率，成为东莞局目前正待解决的问题。 “以史为镜”是成功企业少走弯路的捷径，是突破瓶颈、实现跨越式发展的良药。国内外先进企业在不同历史节点所作出的重大决策，所实施的主要创新举措，无论成功与否，不仅仅会长期积淀在企业血液里，甚至还会影响整个企业群体的发展轨迹。国际一流的管理造就国际一流的企业。 东莞供电局通过开展对标学习，审视先进企业做法，深入探索企业管理规律，分析东莞局的管理问题和短板，针对性提出改进提升措施，并转化为东莞供电局实践创新的思想力和应用工具，是提高东莞局经营管理水平的有效途径，为东莞供电局的快速发展起了重要的推动作用。  一、先进组织模式发展趋势 （一）常见的组织模式 企业组织架构是企业流程运转、部门设置及职能规划等最基本的结构依据。企业组织架构设计的根本目的，是为实现企业的战略任务和经营目标服务的，是为了使企业组织的功能达到最大化，而对企业的各类资源进行分类、分组、授权、协调的一系列活动。适当的组织结构可使企业达到三个相互关联的目标。 第一，组织结构确定了企业内部管理者和员工的职权和责任，向管理者指明了谁是他们负责管理的对象，向员工指明哪个管理者是他们的上司； 第二，良好的组织结构可疏导和促进组织内部的信息流； 第三，良好的组织结构能够将各个不同岗位的员工的工作有机地溶合在一起，使企业组织高效地、有条不紊地运行。 除了传统的金字塔型结构，现阶段常见的企业组织架构按照发展趋势大致可以划分为三类：扁平式结构、网络型结构、虚拟化结构等。 1.金字塔型结构——是最为常见的组织结构，它建立在以专业分工，以经济规模的假设，以制度化和法规化严格管理为基础之上的组织架构，明确划分职责，各功能部门之间界限分明。金字塔型组织可细分为：直线制、职能制、直线-职能制、事业部制、模拟分权制、矩阵制等。 2.扁平式结构——通过减少管理层次、压缩职能部门和机构、裁减人员，使企业的决策层和操作层之间的中间管理层级尽可能减少，以便使企业快速地将决策权延至企业生产、营销的最前线，从而为提高企业效率而建立起来的有机的、高度柔性的、扁平的、符合人性的、能持续发展的新型组织架构。 3.网络型结构——是一个以实现整体利益最大为目标、以复杂多样的经济联系为纽带、以信息交互为基础的、由活性结点的网络联接构成的、以自由市场模式组合的、有机的跨实体组织边界的组织架构，分为人、群体部门、组织、跨组织集合或社区四个分析层次。 4.虚拟化结构——虚拟化同网络型相比，其突出特点在于虚拟化是针对企业的某项虚拟功能而言的，是功能的虚拟化。虚拟化组织结构靠某项产品或项目为纽带，一旦项目完成或利益不再，虚拟化组织即告解体。虚拟化组织可以对市场变化以最低的成本作出最灵敏的反应，也可减低组织风险。 （二）未来的趋势特征 受全球化、技术创新、竞争升级等因素的影响，几乎所有产业、企业都面临着复杂多变的市场环境，都在不同程度上经历着深层次的转型变革，企业对战略管理、组织变革逐步重视。企业的发展过程就是企业业务和管理的同步变化与调整过程。企业组织转型能力是企业不断确立竞争优势的核心能