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中医药事业管理 【中医药工作】 2005年是“十五”时期的最后一年，在以胡锦涛为总书记的党中央领导下，我国社会主义现代化建设取得了新的进展，中医药行业广大干部职工，按照全国卫生工作的总体要求和部署，团结奋斗、狠抓落实、不断进取，各项工作都取得了新的成绩。 一、中医药应对突发公共卫生事件能力建设得到加强，防治重大疾病水平有所提高 2004年10月，国家中医药管理局印发了《全国中医药系统应对突发公共卫生事件工作方案》，中医药系统应对突发公共卫生事件应急处置工作有了基本规范。全国重点建设了16家中医、中西医结合防治传染病临床基地，安排了县级中医医院急诊急救能力建设项目165个、感染性疾病科建设项目65个。对1.3万名中医医院专业技术骨干进行了传染病防治知识和技能的培训。组织行业相关人员进行了《病原微生物实验室生物安全管理条例》的学习。 积极开展人感染高致病性禽流感的防控工作，修订了《人感染高致病性禽流感诊疗方案》中医药诊疗部分，制定了流感、人感染高致病性禽流感中药储备目录，成立了中医药防治流感、人感染高致病性禽流感专家组，对各省（区、市）的中医药管理及相关技术人员进行了强化培训。组织开展了中医药防控人感染高致病性禽流感的科学研究。 全面实施《中医药防治艾滋病工作计划（2004—2005）》。在中国中医科学院建立了艾滋病中医药防治中心，在河南、北京等省市建立了6个中医药防治艾滋病基地，初步形成了中国中医科学院艾滋病中医药防治中心、中医药治疗艾滋病临床基地和主要高发区中医医疗点相结合的三级协作网络。与卫生部联合下发了《中医药治疗艾滋病临床技术方案（试行）》，与科技部联合开展了全国中医药治疗艾滋病现状调研工作。11个中医药治疗艾滋病试点项目省工作进展顺利，接受中医药治疗的艾滋病患者达3500人；还有19个省份的93家医疗机构应用中医药治疗艾滋病患者2305人；有9个省份15家科研机构开展了中医药治疗艾滋病的临床科研，共观察患者868人。部分地区将中医药防治艾滋病纳入到艾滋病综合防治示范区工作中。实践证明中医药对改善艾滋病的常见临床症状、治疗某些机会性感染、减轻抗病毒药毒副作用、提高病人生活质量有明显作用。 二、中医药在农村卫生工作和社区卫生服务中的作用初步显现 认真贯彻落实2005年全国新型农村合作医疗试点工作会议精神，国家中医药管理局与卫生部联合下发了《关于在新型农村合作医疗试点工作中充分发挥中医药作用的意见》，组织召开了全国落实新型农村合作医疗试点工作暨农村中医药工作会议，在全国进行了专项督查活动。截止2005年9月，全国671个试点县有县级中医医院510所，符合条件的509所均被确定为定点医疗机构，各试点县都将适宜的中医药服务项目纳入补助范围，将常用中药纳入了基本用药目录。 会同卫生部、国家发改委编制并启动《农村卫生服务体系建设与发展规划》，将中西部国贫县、省贫县、少数民族自治县、边境县等四类地区的县级中医医院建设纳入中央重点支持范围，并先期在云南、吉林等7个省进行试点，安排了50多个县级中医医院建设项目。在农村中医药服务能力建设项目中，开展农村医疗机构中医特色专科（专病）建设，共安排项目125个。 继续推进全国农村中医工作先进县建设。北京市房山区等10个县（市、区）被批准为全国农村中医工作先进县（市、区），浙江省绍兴市等10个县（市、区）被批准为全国农村中医工作先进县建设单位。2005年，全国有24个省（区、市）积极开展了省级农村中医工作先进县建设，建设数量已达310个。上海市开展了农村中医工作先进县二期建设，四川省新都区等地开展了农村中医工作先进乡镇建设。通过建设，农村中医药服务条件得到改善，服务能力和水平有了明显提高。与建设前相比，床位数提高了24.5%，门诊量提高了15.3%，病床使用率普遍上升；设中医科的乡镇卫生院增加了10.7%；能够提供中医药服务的村卫生室增加了15.8%，村卫生室能提供中医药服务的乡村医生人数提高了22.4%。 加强农村中医药人才培养。对4000名乡镇卫生院中医临床技术人员进行了系统的中医药知识和临床业务技能培训；招收近万名乡村医生开展中医专业中等学历教育；在全国遴选出310名农村基层优秀中医，组织总结他们的成才规律、临床经验和诊疗技术。 在河北省承德市等18个地区开展农村中医药适宜技术推广示范地区建设。各地结合本地区的实际情况，采取多种措施，积极开展农村中医药适宜技术推广工作，取得了好的经验。 与卫生部、财政部共同实施了“万名城市医师支援农村卫生工程”，全国54家三级中医医院派出医师171名，赴57家受援中医医院开展工作。同时，实施局直属（管）医院支援西部地区中医医院人才培养工程，派出8支医疗队到8个省（区）开展了巡回医疗及现场带教，举办了各种专科、专题培训班，并免费接受基层中医医院人员进修。 努