基于产业集群的高新区转型发展.pdfVIP

现代工业经济和信息化 2012年5月 M odern IndustrialEconomyandInform ationization M ay，2012 总第26期 Toralof26 经济研究 基于产业集群的高新区转型发展 陈君 (太原国家高新技术产业开发区，山西 太原 030006) 摘【要】产业集群作为一种创造竞争优势而形成的产业空间组织形式，是推动高新区转型发展的有效途径。文章 提 出了推动产业集群发展的政策建议。 关【键词】高新区；产业集群；转型发展 中【图分类号]F276．44 [文献标识码】A 文【章编号]2095—0748(2012)05—0019-03 1 转型发展的必要性和紧迫性 生命周期理论指出，任何事物的发展都存在一定的生 高新区的发展与探索是在邓小平同志 “发展高科技 ， 命周期 ，高新区也不例外，存在着从诞生、成长、壮大、成 实现产业化”题词的指引下完成的。从那时起 ，至今20多年 熟、衰退到消亡的阶段性和循环过程。因此，如果高新区承 的时间，虽然 “换了人间”，但原有的发展模式面临挑战， 担的产业功能通过市场机制能够更有效地做出相应的替代性 遇到了发展瓶颈，主要体现在两个方面：经过多年的开发 ， 安排，那么高新区也就失去了继续存在的价值——这是高新 当初规划审批的土地存量已经非常之少，难以适应新引进项 区实施转型发展的内在逻辑。那么，在自身发展面临瓶颈 、 目的需要，而且土地成本越来越高，拓展发展空问非常有 外界整体转型的大背景下，对于高新区要遵循什么样的转型 限；在国家税收政策发生重大变化的情况下，园区优惠政策 取向，政界、学界以及高新区的实践者都在思考 。本文认 的边际效益明显降低，过多依靠区域优惠的外延发展模式难 为， “提升产业层次，增强自主创新能力，建设现代城市功 以为继 。不改变现有的发展路径 ，不仅无法摆脱面临的发展 能区”应当是未来高新区转型发展的基本取向。 困境 ，更难以推进园区的进一步发展。因此，谋求转型势在 所谓提升产业层次，就是要摈弃过于追求规模和速度 必行。 的发展导向、过多依靠土地消耗和区域优惠的外延发展模 目前，世界经济增长格局孕育重大变革，发展模式面 式，重视产业内生性技术创新，实现产业的内涵式发展，促 临重大转型，新一轮产业调整、升级和转移势不可挡。特别 进产业价值形态向高端转移 。 是联合国气候变化大会的召开 ，标志着一场以新能源革命和 所谓增强 自主创新能力 ，就是要着眼于国家及地区发 低碳经济为主题的绿色浪潮正席卷全球 ，世界主要国家都在 展战略，率先创新 ，持续创新，以创新驱动发展 ，以创新引 谋划新的转型突破口。2011年，胡锦涛总书记在省部级主要 领发展。 领导干部专题研讨班上，围绕经济发展方式转变提出 “八个 所谓建设现代城市功能区，就是要产城联建，把高新 加快”的要求 ，为我国转型发展 、跨越发展指明了方向，转 区建设成为有引领示范作用的社会、经济、文化 、科技 、产 型发展已经成为我国经济社会的基本特征 ，并在 “十二五” 业和生活等可持续发展的现代科技新城。 规划中成为制定政策和布局项目的战略重点。在世界及我国 3 产业集群发展是高新区实现转型的有效路径 经济转型背景下，高新区必须紧紧抓住历史机遇 ，不转则 “产业集群 ” (IndustrialCluster)是1990年 由迈克 ·