新型农村合作医疗制度调查报告——以花垣县麻栗场镇为例研究.pdfVIP

摘 要 鼓励农民自主选择参保，以多方筹资为资金来源，以大病医疗报 销为基本目标，采取县为单位进行统筹管理，是新型农村合作医疗制 度的主要特点。作为一种既能促进农村合作医疗事业健康发展，又能 减轻农民医疗负担的制度，新型农村合作医疗制度的确立，对改变广 大农村医疗卫生的落后状况，提升农民生活质量具有重大意义。为切 实建设好这项工程，党中央国务院高度重视，在国家第十二个五年计 划实施纲要中再一次明确提出“要建设农村合作医疗体系，进一步发 展和完善新型农村合作医疗制度”。从我国目前农村合作医疗现状以 及农民医疗救助需求来看，建立健全新型农村合作医疗制度，不仅是 发展农村事业的目标要求，更是解决当前农民看病困难的现实所需。 本文从调研对象的客观实际出发，从掌握的第一手客观数据进行分 析，准确了解新型农村合作医疗制度所暴露出的各类法律问题，通过 对问题进行法律分析，提出解决问题的对策和建议。第一，对现行新 型农村合作医疗制度的渊源进行理论研究，包括历史、政策、实施时 间、范围、特点及问题；第二，以花垣县麻栗场镇为例，对其新型农 村合作医疗制度的发展现状进行实证研究，包括花垣县麻栗场镇新型 农村合作医疗制度发展的相关政策、取得的成效和存在的各类法律问 题；第三，针对分析出来的法律问题提出相应的解决办法，如提出促 进立法、规范执法、完善监管机制等措施。 本文以新型农村合作医疗成功试点花垣县麻栗场镇作为实证研 究对象，因其少数民族聚居区的区域自治性质，使本文所要研究解决 的问题兼具一般适用性与特殊适用性，这一点使其对全国其他地区新 型农村合作医疗制度建设发展更具借鉴意义；同时，本文对花垣县新 型农村合作医疗制度运行所面临法律问题所进行的思考，希望可以为 全国新型农村合作医疗制度的法制建设提供一些有益的意见和建议。 关键词：新型农村合作医疗立法异地就医 ABSTRACT To farmerstochoose for encourage insurance，multi—partyfinancing of seriousillnessmedical asthe thesources basic funds，for expenses the asaunit thenewrural target，takecounty ofmanagement，is medical relativethe of cooperativesystem to maincharacteristicsrural medicalcareoftheold．Asakindofcannot reducethe coopermive only medicalburdenof alsocan the farmers，butpromotehealthy development ofrural medicalservice establishmentofthenew cooperaive system，the rural medical backwardsituationof cooperativesystem，the changing rural of to