行政主体与行政职能16.pptVIP

第二章 行政主体与行政职能 学习目标 主要内容 学 习 目 标 通过本章学习，了解政府的内涵、本质、特点基本结构及其我国的行政职能的基本含义；政府行政的权力基础；政府职能及其历史沿革，理解行政职能的基本理论，掌握行政职能体系的内容以及我国行政职能转变的内容和方向。 第一节 行政主体—政府 一、政府的基本内涵 关于政府的定义,向来众说纷纭,难有一个统一的说法.但大致上可以分为广义说和狭义说. 广义说的政府,泛指一切国家政权机关,如立法,司法机关,行政机关以及一切公共机关.有代表性的如英国《大众百科全书》的定义:由政治单元在其管辖的范围内制定规则和进行资源分配的机构. 政府的功能 (1)立法; (2)司法; (3)执行,行政管理. 狭义说的政府,专指一个国家的中央和地方的行政机关.《美国百科全书》是这样界定的:“政府一词适应于管理团体和国家的机构及其活动.通常它指的是诸如英国或日本这些民族国家或其分支如省、市地方政府的组织机构及法定程序.就这一方面而言,政府对已经确认为某一民族国家中成员的事务进行管理.由此可见,政府就是一个国家或社会的代理机构. 我国宪法中的人民政府就是指各级行政机关,即狭义的政府. 第二节 行政权力概述 行政权力的含义与特点 行政权力的来源 行政权力的产生与发展 一、行