科技支撑与引领上海市公共卫生事业发展的战略思考.pdfVIP

258 ChineseHealthResources，May2012，Vol15，No．3 科技支撑与引领上海市公共卫生事业发展的战略思考 王 涛 ，张 勘 (1．上海市嘉定区卫生局，上海 201800；2．上海市卫生局，上海 200040) 【摘要】 目的：探讨科技在上海市公共卫生事业发展中的支撑作用及引领方向。方法：通过查阅公共卫 生事业发展相关文献、上海市公共卫生相关数据、政策文件等对上海市公共卫生事业发展及科技的支撑与引 领作用进行分析。结果：通过对公共卫生事业的历史发展和近况分析，尤其是对上海市公共卫生事业发展中 科研学科建设能力进行分析，提出今后科技支撑和引领上海市公共卫生事业发展愿景与举措。结论：重视和 完善公共卫生领域科技创新体系，引领上海市公共卫生事业科学快速发展。 【关键词】 科技； 支撑与引领； 公共卫生事业 【中图分类号】R1 【文献标识码】A 【文章编号】1007-953X(2012)030258—04 站在 “十二五”新的起点上，上海遵循 “创新驱动、转 卫生的不同领域，逐步组建由卫生防疫、地方病控制、妇 型发展”原则，正积极推进 “四个中心”建设，随着医改新 幼保健、国境卫生检验检疫等多部分组成基本完整的公 政向纵深推进，上海市公共卫生事业进入了发展方式转 共卫生体系。卫生防疫站 曾是中国公共卫生事业的中坚 型期和水平提升期，既面临重大机遇，也面临诸多挑战。 力量 。 上海市卫生事业发展明确提出了 “立足科技创新”的原 1．2 改革开放前后公共卫生发展 则，坚持科技是第一生产力，发挥后世博效应，促进健康 改革开放之前，在计划经济模式中，公共卫生事业单 生产力发展和卫生事业现代化。在新时期 ，公共卫生事 位工作运行经费由国家财政承担。由于国家经济支持有 业发展模式将从外延发展为主向内涵发展为主转变，从 限，这一时期防病工作虽取得了显著成绩，但公共卫生事 不断健全服务体系向不断提升服务内涵转变。本文探讨 业的发展受到了限制。随着改革开放的深入，人民生活 进一步完善公共卫生领域科技创新体系，提出引领上海 水平大幅提高，卫生保健意识逐步增强，而公共卫生事业 市公共卫生事业科学发展的政策建议。 的投入远不能满足人民群众 日益增长的需要。国家开始 给预防保健机构优惠政策，鼓励其 自身发展，这一时期的 1 我国公共卫生事业发展回顾 公共卫生机构在 国家财政支持的基础上，通过挖掘 内在 公共卫生是通过国家和社会共同努力，预防和控制 潜力实现了大幅度 自我经济补偿，使基础建设得到了长 疾病与伤残 ，改善与健康相关的自然和社会环境 ，提供基 足发展。 本医疗卫生服务，培养公众健康素养，创建人人享有健康 1．3 疾病预防控制体系建立 的社会…。在我国，公共卫生事业关系到人民群众的身 到20世纪末，公共卫生事业体制不顺、机制不完善、 体健康和生老病死，与人民群众切身利益密切相关，是社 经费不足等问题又逐步凸显。1998年，国务院进行行政 会高度关注的热点，其发展宗 旨就是保障和促进人民群 管理体制改革，将国境卫生检疫、进 口食品口岸卫生监督 众的健康水平。 检验职能移交新成立的进出入境检验检疫局。2000年， 1．1 公共卫生体系初步建立 卫生部在充分论证的基础上决定建立新型国家疾病预防 控制体系，增强疾病预防控制综合能力，提高卫生服务质 新中国成立以后，在卫生部的统一领导下，针对