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　　关于民国特色建筑调研报告 广东是中国近代革命思潮与民主革命的策源地，现存民国建筑数量众多、类型齐全、中西兼容、风格多样。民国特色建筑具有多元价值与丰富内涵，既传承古制，又融汇中西，数量众多，特色鲜明，是近现代中国历史和岭南文化的见证，体现了广东悠久的海洋传统、“乡土气息”和“侨乡风格”，堪称“万国建筑博览会”。 但长期以来，我省不少地方在城市建设与现代化长远目标上存在重经济发展、轻文化遗产保护的偏差，对民国特色建筑所蕴含的历史文化价值缺乏全方位的深刻认知，许多有价值的民国建筑受到不应有的“冷遇”，没有得到全方位的保护和开发。如何避免“建设性破坏”，重新焕发广东民国特色建筑在岭南建筑文化的活力和魅力，应该引起有关部门足够重视。 课题组通过调研发现：全省有一万多处民国特色建筑，粤中地区现存建筑数量最多，粤东次之，粤西较少，呈现“大分散、小集中”的布局；许多有价值民国特色建筑的“建设性破坏”现象仍时有发生；对民国特色建筑有效保护与开发机制不到位，产权关系复杂，缺乏统一管理，法规条例执行力不足。 课题组认为保护现存广东民国特色建筑刻不容缓，提出以下建议：1、以打造独具岭南特色的“万国建筑博览会”为愿景，从文化战略高度认识现存广东民国特色建筑的价值和意义；2、以打造城市文化个性特色、提升城市竞争力为目标，加快制订 “近现代建筑和建筑风貌区保护条例”，逐渐改变对单一建筑物的孤立保护模式，复原建筑物得以存在的社会文化空间；3、以文物普查为契机，加强对民国特色建筑的全面调查研究；4、以市场化和产业化运作为途径，促进民国特色建筑在文化产业上深层次开发；5、借鉴国际国内先进经验，精心培育、设计广东民国特色建筑“申遗”项目。 12 为了深入贯彻科学发展观，依法加强土地管理，科学合理利用土地资源，切实保护耕地，积极化解土地管理工作难题，推进XX区经济社会可持续发展，20**年4月至10月，对XX区土地管理工作情况进行了专题调研。 一、XX区土地现状及其利用情况 XX区辖区内现有土地总面积为262.067平方公里（合39.31万亩，占XX市土地总面积的2.6%）。其中，西安经济技术开发区占地43.60平方公里，西安浐灞生态区占地35.40平方公里，大明宫遗址保护改造区占地11.51平方公里。这三个区域面积共90.51平方公里，占XX区总面积的 34.54%，均具有土地独立开发能力。XX区辖区内属国家文物保护范围的汉长安城遗址（含未央宫遗址及建章宫遗址）和秦阿房宫遗址占地共48.6平方公里，占全区总面积的18.54%。 （一） 农用地基本情况。截止2008年末，XX区农用地面积18.15万亩，占全区土地面积的46.17%。其中：耕地面积12.62万亩，占农用地的69.53％，占全区土地总面积的32.1％；果园面积2.64万亩，占农用地的14.54％，占全区土地总面积的 6.72％；林地面积0.43万亩，占农用地的2.4％，占全区土地总面积的1.1％；牧草地面积0.0028万亩，占农用地的0.02％，占全区土地总面积的0.01％；其他2.46万亩，占农用地的13.55％，占全区土地总面积的6.26％。 （二）建设用地基本情况。截止2008年末，XX区建设用地面积18.65万亩，占全区土地总面积的47.44％。其中：厂矿居民点用地15.89万亩，占建设用地的85.2％，占全区土地总面积的40.42％；交通用地2.34万亩，占建设用地的12.55％，占全区土地总面积的5.95％；水利设施用地0.42万亩，占建设用地的2.25％，占全区土地总面积的1.07％。 （三）未利用地基本情况。截止2008年末，XX区未利用土地2.51万亩（主要是西安经济技术开发区、西安浐灞生态区范围内的河滩地），占全区土地总面积的6.39％。 二、XX区依法加强土地管理工作情况 为保证土地管理工作依法进行，近三年来，XX区政府和土地行政管理等部门做了以下工作： （一）加大土地管理法律法规宣传力度。通过在违法案件多发区域、重要路段设立宣传牌或悬挂条幅，以及在西安晚报、西安日报及陕西电视台等多家媒体曝光典型案件等方式，扩大土地法律法规的知晓率，增强对土地违法行为的震慑力。2008年7月至8月，对全区212个行政村的村级干部和大型用地企业负责人进行了国土资源法律法规知识培训，进一步增强了土地管理的法律意识。 （二）建立和完善各项规章制度。一是建立了基本农田保护责任、用途管制、监督检查、农田质量保护、环境保护、占用基本农田严格审批等制度，健全完善了基本农田台帐、基本农田保护图以及村、街、区三级汇总表。二是与各街道办事处签订了《目标责任书》，明确各街道办事处主任是辖区耕地保护和基本农田保护第一责任