鄂尔多斯市牧区水利项目建设管理模式及存在问题的研究.pdfVIP

鄂尔多斯市牧区水利项 目建设管理模式及存在问题的研究 牛 海等 23 【分析研究 】 鄂尔多斯市牧区水利项 目建设管理模式 及存在 问题的研究 牛 海 ，李锦防 ，赵志军 (1．鄂尔多斯市工业与城市供水办公室，内蒙古 东胜017000；2．鄂尔多斯市乌兰木伦河道管理所，内蒙古 东胜017000； 3．鄂托克前旗水务和水土保持局，内蒙古 鄂托克前旗016200) [摘 要] 文章从鄂尔多斯牧区水利建设发展沿革出发，重点分析 了牧区水利项 目的建设模式和运 行管理模式，对建设管理中存在的问题做 了剖析 。 [关键词] 牧区；建设管理；运行；模式 中图分类号：TV211 文章标识码：B 文章编号：1009—0088(2014)o4—0023—02 即相对富水的毛乌素沙区、水源埋藏较深的干旱硬梁 1 基本概况 区和水源匮乏的丘陵区，并采取了不同的建设模式。 鄂尔多斯地处欧亚大陆腹地，属典型的温带大陆 毛乌素沙区地下水埋藏浅、易开发，发展节水生态型家 性气候，干旱少雨，蒸发量大，多年平均降水量 348．3 庭草牧场建设，推广普及 了 “水、草、林、料、机”五配套 mm，且时空和地域分布不均匀，多年平均蒸发量 灌溉草库伦模式，节水形式以时针式喷灌为主，卷盘式 2506．3mm，为降雨量的7．2倍。牧区主要分布在西 喷灌为辅。干旱硬梁区地下水埋藏深，以解决人畜饮 南部，总面积6．9万 km ，草原总面积 5．88万 km ，其 水困难为主，辅之以小片水地开发，加快建设 “三位一 中，可利用草原面积4．8万km ，是鄂尔多斯市重要的 体”(人畜饮水、灌溉、节水)工程 ，全面实施 “五个一” 畜牧业生产基地 。 工程 ，节水形式主要 以低压管灌、小型喷灌机为主。丘 陵区水资源匮乏，水质较差，水土流失、草场沙化退化 2 牧区水利项 目建设 严重，生态环境极其脆弱，一家一户难 以实现水利化 ， 从20世纪5O年代起，通过不断地摸索和实践，总 在水资源可承载的情况下，主要以建设小型塘坝、截伏 结出了 “家庭牧场”、“五配套”小草库伦建设等牧区水 流、水窖等工程为主，发展小片水浇地。再就是选择水 土条件较好的地块 ，采取联户连片集 中开发的办法，统 利建设模式，涌现出了一大批水利建设典型户，有效加 一 建设饲草料基地。 快了牧区水利建设步伐 。 3．1 家庭灌溉饲草料地建设管理模式 按照 “建设一小片，保护一大片，建设小绿洲，保 家庭灌溉饲草料地建设管理模式是以牧户为单元 护大生态 ”的基本思路，全市 已建成饲草料地 1706 开发建设灌溉饲草料地，实行 “谁建、谁有、谁用、谁 处 ，发展灌溉面积 1．44万 hm ，其 中，新建 0．44万 管”的建设管理形式，工程运行维护费用由牧户 自己 hm ，改造0．99万hm；按建设管理模式分，家庭灌溉 承担。这种模式投资主体、受益主体、管理主体都很明 饲草料地 1．13万 hm ，联户开发灌溉饲草料地 0．30