重视公众舆论对小水电发展的影响.pdfVIP

小水电 2010年第5期 (总第155期) 农村水 电及电气化 重视公众舆论对小水电发展的影响 程夏蕾 (水利部农村 电气化研究所 浙江杭州 310012) 摘【 要】重视公众舆论对小水电发展的影响，分析小水电发展面临的困境及成因。宣传也是生产力，水电工作者不仅 仅是建设和管理者，也是宣传工作者。要加大水电舆论宣传力度，对水电进行科学、系统、全面的正面宣传，深入细致地 做好宣传解释和舆论引导工作，努力提高水电开发在社会各界心 目中的形象，为小水电开发营造 良好的社会环境，推动水 电有序、健康、科学发展。 【关键词】水电开发 水电宣传 公众舆论 舆论引导 的降低一定程度上会影响国家政策导向以及银行放 O 引 言 贷支持，造成小水电建设资金不足、上网难及电价 2010年 8月 19～20日，全国水 电宣传工作会 上不去的困难局面，影响小水电可持续发展。小水 议在北京召开，会议 回顾和总结了现阶段我国水电 电发展中出现的一些问题，有很多是理念落后、管 宣传工作的有益经验和不足，讨论修订了 《中国水 理不善或者是认识不足所造成的，可以通过有效措 电 “十二五”宣传纲要》，进一步明确了水电宣传 施加以正确引导和防范。 工作的指导思想和有关要求，强调要为我 国水电事 1)小水电建设造成河流断流的原因主要有两 业健康可持续发展创造 良好的舆论环境。 方面。一是一些建设年代 比较早的小水电站囿于当 水电是世界公认的目前最具备规模发展的清洁 时的设计理念 ，没有考虑或者留足生态流量 ；二是 可再生能源，也是我国能源资源的重要组成部分。 管理不到位或者业主利益驱动没有按要求放足生态 我国水能资源十分丰富，总量居世界第一。新中国 流量。小水 电建设可能还有其他一些环境负面影 成立后特别是改革开放 以来，我 国水电开发取得 了 响，如不文明施工造成水土流失、水质恶化、施工 举世瞩 目的成就，我 国水电已走过光辉烂灿的 100 噪声、固体废物、地貌破坏等，还有随着有调节水 年历程，建成了大中小型水电站4．5万余座，水电 库的小水电开发数量逐步增多，水库低温水、水质 总装机容量已达 2亿 kW。但是，我国水电开发也 和移民等环境社会 问题可能也会随之出现。虽然小 面临一些问题，在一定程度上影响了水电的可持续 水电开发有着不可忽视 的环境负面影响，但是很多 发展。近两三年国家未核准开工建设一个大中型水 负面影响是可以采取工程措施和非工程措施，通过 电站，除了移民安置、生态环境、建设管理等原因 合理的规划、科学的运行管理和合理补偿来避免和 之外，社会舆论也是影响水电有序开发的重要原因 减轻的。 之一。因为我们对水电宣传不够，致使社会上一些 2) “四无”(无立项、无设计、无验收、无管 负面的舆论 占据 了一定的市场 ，加上一些反坝反水 理)水 电站，很大程度是政府管理缺位造成的。 电组织和极端环保主义者的蓄意歪曲，影响了社会 1998年政府体制改革，原来 由水利系统监管的职 各界对水电的客观认识和判断，引起了对水电工程 能，转 由其他部门管理，但接管部门的相应力量未 的各种疑虑，给水电开发造成了很不利的舆论影响。 配备，管理没有跟上，只是空挂虚名。加上一些地 方借西部大开发之机，为了本地区的利益，主动放 1 小水电发展面临的困境及成因分析 松了对水 电开发的审批、监管，一时间，多渠道、 我国