膨化食品生产卫生规范征求意见稿编制说明.docx

《食品安全国家标准膨化食品生产卫生规范》编制说明一、标准起草的基本情况受国家卫生和计划生育委员会的委托，中国焙烤食品糖制品工业协会和湖南省卫生厅卫生监督局共同承担了《食品安全国家标准 膨化食品生产卫生规范》的起草工作，该标准制定项目为“国家卫生和计划生育委员会2014-2015年食品安全国家标准整合项目计划”，项目编号：ZHENGHE-2014-241。2014年9月，经承担单位协商决定，由中国焙烤食品糖制品工业协会负责组建标准起草工作组，工作组成员包括：中国焙烤食品糖制品工业协会、湖南省卫生厅卫生监督局、中国食品发酵工业研究院等。2014年11月27日，由中国焙烤食品糖制品工业协会组织的《食品安全国家标准 膨化食品生产卫生规范》起草工作组第一次会议在北京国二招宾馆召开，来自国家食品安全风险评估中心、湖南省卫生厅卫生监督局、中焙糖协技术法规委员会、膨化食品专业委员会以及相关生产企业的28位专家和代表出席了会议。会议主要内容包括：秘书处介绍《生产经营规范食品安全国家标准整合及制定技术要求》，以及在起草标准过程中应重点注意的问题；与会代表对现行标准在执行过程中出现的问题以及“修订标准问卷调查表”等进行了讨论；此外，会上还制定了近期工作进度安排及分工等事宜。2014年12月，协会向相关单位发送了“修订《食品安全国家标准 膨化食品生产卫生规范》问卷调查表”，广泛收集标准修订建议。截至到2015年1月底，共收到 15 个单位的反馈，经汇总梳理后形成509 条问题及建议（详见附件1）。为进一步了解行业现状，协会调研了部分有代表性企业的相关情况，主要包括：1、产品类别和主要品种；2、建立了哪些质量管理体系；3、在执行GB 14881-2013《食品生产通用卫生规范》中的“8生产过程的食品安全控制”时是如何操作和控制的；4、在执行GB 14881-2013《食品生产通用卫生规范》中的“附录A 食品加工过程的微生物监控程序指南”时，对食品加工过程中微生物监控的关键点和具体操作过程；5、在生产过程中哪些环节容易出现卫生问题？采取哪些主要措施等。此外，工作组还收集了国内外相关标准，进行分析比对。2015年3月18日，由中国焙烤食品糖制品工业协会组织的《食品安全国家标准 膨化食品生产卫生规范》起草工作组第二次会议在北京海运国际酒店召开，来自国家食品安全风险评估中心、中国食品发酵工业研究院、中焙糖协技术法规委员会及相关生产企业的20 位专家和代表出席了会议。会上，大家对《膨化食品生产卫生规范（草稿）》进行了逐条逐项的认真研究，经与会代表的充分讨论，对标准的范围和主要条款基本上达成共识。会后，工作组根据会议意见和要求，对标准文本做了进一步的修改，并于2015年3月26 日将标准文本发给各相关单位，再次进行征求意见。本次共收集到26 条修改意见和建议，秘书处对反馈意见逐条进行了仔细研究讨论，并根据实际情况对采纳意见修改了标准文本有关条款，对不采纳意见给出不采纳的理由。标准征求意见汇总表见附件2。二、标准的主要要内容及主要修改情况按照《国家卫生计生委《食品安全国家标准整合工作方案》（国卫办食品函（2014）386号）的要求》和食品安全国家标准审评委员会《生产经营规范食品安全国家标准整合及制定技术要求》的统一要求，标准是在GB 14881-2013《食品安全国家标准 食品生产通用卫生规范》的基础上，比对GB 17404-1998 《膨化食品良好生产规范》中各项条款；同时参照国际国内其他相关标准和管理规定；结合膨化食品行业现状和企业生产实际情况而制定的。每个章节的主要内容和修改情况详见下面内容。1.标准名称修改了原标准名称GB 17404-1998 《膨化食品良好生产规范》标准名称为“膨化食品生产卫生规范”。在标准中未出现“企业”、“工厂”等修饰用语，适用于膨化食品的生产环节。2.范围本标准规定了膨化食品生产中原料采购、加工、包装、贮存和运输等环节的场所、设施、人员的基本要求和管理准则。明确本标准仅适用于2.3定义的膨化食品的生产。3.术语和定义明确了膨化和膨化食品的定义。其中膨化和膨化食品的定义参考《食品安全国家标准 膨化食品》（GB 17401-2014）。明确GB14881的术语和定义均适用于本标准。4. 厂房和车间依据膨化食品的工艺需要，强调了必要的生产区域的设立和分离或分隔的要求。明确应符合GB14881的相关规定。5. 设施与设备设施和设备等硬件要素的合理配备和运行是保障膨化食品质量安全的前提。通过合理布局硬件设施、科学设计及严格实施，才能保证膨化食品的产品质量安全。依据膨化食品生产过程中产生大量水蒸气、热量、烟雾等工艺特性，强调了安装降温、排气、除湿装置的要求。6. 卫生管理明确应符合GB14881的相关规定。食品原料、食品添加剂和