连云港申报自由贸易港区 道路联通亟需完善.docx

连云港拟申报自由贸易港区 道路联通亟需完善二十年前，一位当时的国家领导人写下了一首名为“新丝绸之路”的诗。彼时，写诗的地点是在连云港的港口。如今，这首诗被刻在以铁锚造型为主体的“新亚欧大陆桥东端起点”的标志性雕塑前。　　二十年后，国家主席习近平提出了“一带一路”(新丝绸之路经济带、21世纪海上丝绸之路)战略。这也使得连云港这一“新亚欧大陆桥东桥头堡”的特殊地理位置，被赋予了更为重要的意义。　　位于“一带一路”交汇点上的连云港，这一次踌躇满志。　　站在连云港港口临海而望，目光伴随着一片蔚蓝直至远方，再远处就是中日韩经济圈。从连云港港口出发到韩国仁川仅396海里，是距离韩国最近的中国沿海港口之一。　　而另一边，则是上合组织及其周边国家经济圈。在中国和哈萨克斯坦的合作中，连云港更是扮演着重要角色，它是哈萨克斯坦最便捷的出海通道。目前连云港开辟了经新疆霍尔果斯出境的陆桥第二通道，开行至郑州、西安、阿拉山口等地的“五定”班列，与中西部15个省份实现一次报关报检、查验和放行，成为广阔而纵深的中西部地区最为便捷的出海口。　　依托大陆桥、服务中西部、面向东北亚、辐射亚欧大陆的“丝绸之路经济带”东方桥头堡定位，注定了连云港将带动整个区域经济的发展。　　海陆交互地理优势明显/　　新丝绸之路经济带与21世纪海上丝绸之路，这个概念是新的。但在一带一路战略提出来之前，连云港大陆桥运输已经开了20年，这对连云港来说已经是常规性的工作。　　连云港市政府 《2014连云港“一带一路”建设情况报告》显示，自1992年中哈建交、新亚欧大陆桥顺利开通，1995年中哈共同签署 《关于利用连云港装卸和运输哈萨克斯坦过境货物的协定》以来，连云港港口每年承运中亚50%以上的过境箱业务，已成为中国过境运输第一大港。　　该报告内容还显示，连云港承担了90%的境内大陆桥国际过境集装箱运量。　　这均是源于连云港的特殊区位，连云港位于沿海海运和陇海铁路网络的交汇点。其中，陇海铁路、兰新铁路纵贯东中西部。“由于这样的特殊性，无论是大陆桥还是丝绸之路，纵贯都和连云港有关。　　此外，特殊区位还反映在与其他国家的距离上。　　“向东看，连云港与日韩等国家的传统经贸合作密切，日韩的货物从连云港口岸进行陆路运输最近、最具有优势；向西看，连云港是中亚国家主要的出海口，经由中国新疆、甘肃，取道连云港，是中亚国家主要的出海通道。”中国国际问题研究基金会副理事长于振起表示。　　江苏的女儿要“嫁”出去　　“一带一路”的概念使得连云港原本陆桥运输的简单物流通道，拓展为一个综合性的通道。同古代丝绸之路相比，如今的丝绸之路经济带已不再是单纯的一条贸易通道，而是一个东牵亚太、西联欧洲、辐射20多个国家和地区、覆盖40多亿人的经济大走廊，新亚欧大陆桥则是这条经济走廊的重要交通大动脉。　　这也意味着，连云港承担国家战略的意义比其纯粹的经济意义大得多，尤其是对哈萨克斯坦而言，该国矿产资源丰富，每年出口到日韩的货物众多，进出口需求旺盛。但哈萨克斯坦作为内陆国家，在此情况下，连云港与哈萨克斯坦的合作，为其提供了出海口。　　据了解，连云港周边及日韩过境运输货源运至中亚、欧洲地区主要有新亚欧大陆桥、西伯利亚大陆桥和海上丝绸之路3条运输通道。无论是从成本还是从距离上看，连云港都是中亚国家的最佳“出海口”。连云港充分发挥港航、铁路、企业联合优势，不断加大中西部地区货源承揽力度。　　由此可以确定的是，依托独特的区位和国家赋予的战略定位，连云港“为丝绸之路中西部城市和中西亚国家提供港口物流服务”的基本定位是非常明确的。　　“连云港为江苏的女儿，是要嫁出去为别人做一些事情的。”连云港市人民政府研究室副主任周俊形象地说。　　但值得注意的是，尽管连云港促进区域发展作用更大，但其自身也可依托于“一带一路”促经济体质增效。　　可以完善城市功能，做国际会展中心，例如将来连云港可举办大陆桥国际论坛或一带一路论坛，完善城市功能性建设等。　　道路联通亟需完善　　当连云港将自身定位为依托大陆桥、服务中西部、连通东北亚的国际性海港城市，为全国发展大局做出积极贡献之时，需要注意到，其本身尚存一些影响“一带一路”战略下连云港优势条件发挥的制约因素。　　国家主席习近平于2013年9月在哈萨克斯坦首提共建丝绸之路经济带时指出，应加强政策沟通、道路联通、贸易畅通、货币流通、民心相通的五通方式。　　首要的就是道路联通。他告诉记者，尽管连云港铁路公路航空等交通设施，基本上都已具备。但如果要作为一个国家级的综合交通枢纽，则仍有很大的提高空间。　　铁路现在是排在连云港建设的1号工程，郑州至徐州段铁路已经实现高速化，而连云港至徐州段高铁仍然未通，这对连云港的发展不利，对国家战略也不利。　　在2009年国务院已经确定连云港要建设一个面向苏北鲁南地区的区位性国际机场，目前选址工作