民生财政对财政学授课内容的影响分析.pdfVIP

第4卷 第4期 当代教 育理论与实践 Vo1．4No．4 2012年4月 TheoryandPracticeofContemporaryEducation Apr．2012 民生财政对财政学授课 内容的影响分析 肖 勇 (湖南财政经济学院财金系，湖南 长沙410205) 摘 要：在我国部分地区步入中等收入陷阱，公共财政无法弥补市场失灵的情况下，民生财政开始引起各界的关注。 民生财政作为一个新的热点，而 目前几乎没有一本财政学教材对此进行系统的讲解，从财政学授课的角度阐述民生财政， 就有非常必要了。从公共财政学(目前主流)与民生财政差异性出发，认为民生财政是基于不完善的社会主义初级阶段的 市场经济体制，社会不公平问题 日益严重的背景下产生的，它的主要内容包括：财政收入方面——增量和总量的约束；财政 分配方面——基于民本主义的合理性；财政支出方面——过程的节约性、效果的有效性等。 关键词：民生财政；公共财政；财政学教学 中图分类号：F062．6 文献标识码：A 文章编号：1674—5884(2012)04—0150—03 近几年，“民生财政”登堂入室，在一些重要的文件 中 的思想和本质属性则属于非社会主义。 频繁出现，从而引起人们的广泛关注。但是什么是民生财 其次，产生的条件和价值取向不同。公共财政是基于 政，却引发学界的争论，根据民生财政与公共财政关系的 市场失灵，为了挽救资本主义制度而提出的，它的提出暂 不同，大体可分为这样几个派别 ：第一个流派 以贾康 时缓解了资本主义制度的困境。中国作为市场经济体制 (2011)为代表，认为公共财政就是民生财政 ；第二个流派 国家，同样也面临市场失灵，公共财政理论对我国社会主 以崔惠民(2011)等为代表，认为民生财政对公共财政的一 义现阶段具有巨大的意义。但作为社会主义国家，共同富 种替代；第三个流派以潘洪芳 (2008)为代表 ，认为民生财 裕，和谐社会是我们追求的最终 目标 ，依靠公共财政是解 政是基于民主的一种财政管理模式。当然还有一些其它 决不了的，而民生财政在很大程度可解决公共财政所面临 的论点，如高培勇(2008)认为民生是财政的内在要求，即 的问题，达到共同富裕，进而进入社会主义社会。 财政本质反映民生；刘尚希(2008)认为民生财政是我国现 阶段特有的财政基本运作模式，是公共财政在我国的特殊 二 民生财政提出的背景分析 产物。本文认为，民生财政是具有中国特色的财政内容， 民生财政提出背景与公共财政提出背景有很大的不 最具特色之处是坚持社会主义方向，坚持服务劳苦大众 同，公共财政基于上个世纪大萧条 (市场失灵)，而民生财 的——普世主义的价值取向，遵循共产党党章 的基本纲 政是基于： 领。而 目前几乎没有一本财政学教材对此进行系统的讲 1．中国正处于社会主义初级阶段 解 ，本文将从这一角度结合公共财政学就财政学教学的内 邓小平同志提 出中国现在和将来很大一段时间将处 容进行补充阐述。 于社会主义初级阶段，进而提出四项基本原则，这些方面 一 个最核心的特征，那就是坚持中国共产党的领导，而要 一 民生财政与公共财政的差异性分析 坚持共产党领导就必须努力维护广大劳苦大众的利益 ，任 民生财政与公共财政关系复杂，我们在这里主要阐述 何损害或漠视他们利益的团体、个人都是违反党的政策的。 其不同之处： 2．社会主义市场经济体制在逐步完善中 首先，指导思想不同。民生财政坚持马克思主义、毛