浅谈政府在构建和谐社会中的作用(最后定稿).docxVIP

浅谈政府在构建和谐社会中的作用【摘要】党的十六大提出构建社会主义和谐社会是建设中国特色社会主义的重要目标。政府作为构建和谐社会的引导者，必须调动一切积极因素，增强全社会的创造活力；发挥引导、协调和支持的作用，广泛调动社会各方面的积极性，调整好各方面的利益关系，维护和实现社会公平；营造良好的社会氛围，形成和谐相处的人际环境。在我国社会矛盾日益凸显和改革发展的关键阶段，政府作为公共权威，在构建社会主义和谐社会中发挥着不可替代的重要作用。【关键词】政府；和谐社会；作用具有民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处这些特征的和谐社会，只靠社会、市场和民众的自发调节是无法达到的。构建和谐社会，政府规制的权威调控和正确引导不可或缺。政府是拥有公共权力、管理公共事务、代表公共利益、承担公共责任的特殊社会组织，它既可以通过控制意识形态和公共传播媒体来引导、营造社会的思想、文化和舆论，又可以通过制定和实施法律规范及公共政策来影响和调节社会利益关系，还可以通过社会动员、社会协调、社会强制等多种方式来整合各种力量。显然，政府作为一种公共权威，其对社会稳定和发展的作用是其它任何社会组织无法替代的。在各种矛盾和冲突日益突出的变革时代和社会转型期，就必须拥有一个整合力、感召力、高效能、服务型的政府，来履行维护社会稳定和发展的基本职能，并发挥其在构建社会主义和谐社会中的权威作用。一个务实、高效、服务型的政府，来履行维护社会稳定和发展的职能。并发挥其在构建社会主义和谐社会中的巨大作用，有效地整合各种社会力量，使社会在良性的状态下运行。具体来说，政府在构建和谐社会中的作用主要有以下几点：一、转变政府职能，用科学发展观做好服务坚持用科学发展观武装头脑、指导实践,推动工作。积极创新发展理念、工作思路和办法措施，切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题．最大限度地减少不和谐因素，推动社会事业又好又快发展．促进经济社会协调发展。（一）大力加强城乡就业完善就业保障服务信息系统，建立健全城乡一体化的就业指导服务与援助体系。认真组织开展失地群众技能培训，加快失地群众转移就业。加强对下岗失业人员、低保户、“4050”人员和“零就业家庭”人员的就业帮扶，强化大学毕业生、退役军人就业服务。落实小额担保贷款等就业再就业优惠政策，鼓励以创业实现就业。坚持实施政府公益性服务。落实技能扶贫任务。培育家政服务品牌，挖掘社区服务岗位。1、是发展劳动密集型工业。装备制造业和农产品加工业，分别吸纳了21.2%和17.8%的规模以上工业从业人员，人均占有固定资产却只有工业平均水平的54%和37%。要以发电设备、重型装备、石油钻采设备、交通运输设备和工程机械为重点，加快装备制造业发展。以白酒、粮油、肉类、饮料和饲料为重点，优先支持农产品加工业发展。在提高市场竞争能力的同时，创造更多的就业机会。2、是拓展生产性服务业。以金融、物流、信息、研发设计和商务会展为重点，大力发展生产性服务业，在抢占价值链高端的同时，努力缓解大学生就业难。3、是扶持中小企业发展。中小企业的劳动密集程度高，单位投资创造的就业机会相对较多。目前，我省中小企业提供的就业人数是大型企业的2—3倍。要通过税收、融资和技术服务等多方面的政策扶持，加快中小企业的发展，努力增大其就业容量。（二）加快完善社会保障体系当前我国社会保障体系面临的问题是：???????1.保障覆盖范围窄。我国虽已制定出社会保障体系，但是覆盖范围却很狭窄，特别是养老保险问题，目前也只有城镇的部分劳动者拥有社会保障，对于农村居民却未能覆盖到，这与我国经济发展及8亿农民养老的迫切需求很不适应。???????2.立法滞后。社会主义市场经济应是法治经济，与社会主义市场经济相适应的社会保障制度也必然要求法制化。然而，我国到目前为止，还未颁布一部综合性的社会保障法律，社会保障费的征集、支付、运营都极不规范。滞后的社会保障国家立法势必对社会保障的覆盖面，保障程度等造成影响。???????3.社会保障投入不足，保障水平明显低于实际需要；各地社会保障制度差异过大，难以建立统一的社会保障适度。为了改善这些问题，我们应该做到：1.进一步加大财政投入。加大财政对社会保障的投入，调整支出结构，建立规范的社会保障预算制度，进一步提高社会保障支出的比重，扩大保障覆盖面，真正实现“应保尽保”；探索新的制度建设，针对不同群体增加新的保障项目，如建立符合农民工特点的社会保障制度、农村养老保险制度等。同时，不断提高社保管理服务水平，适应社保服务工作的新任务。??????? 2.加强社保基金的筹集和监管。通过各种方式，社会公民对社会保障的认志，积极引导参保人员缴纳社会保险费，鼓励社会捐赠，扩大社保基金的筹集渠道。同时，要积极探索基金监督的方式方法，加大保险基金的监管制度，真