社会救助：保障困难群众的基本权利.pdfVIP

lI特别关注Il — — — — — — — — — — — — — — — — ——一 ———————————————一 ● ● 口 本刊记者 ／谢素芳 据了解 ，我国社会救助主要包括城 理建议，民政部还从代表的建议中选择 的发展。 乡居民最低生活保障、农村五保供养，医 社会关注度高、对推动工作发展有重大 疗、教育、住房、司法等方面的专项救助 意义的建议进行重点办理。梁启波代表 救助需要帮助者 和临时救助等制度。社会救助的对象是 在十一届全国人大第四次会议上提出的 认定社会救助对象是确保救助政策 基本生活或某一方面处于困难状态的群 “关于妥善解决基层社会救助工作经费 公开、公平、公正执行的关键。当前，媒体 众，因而社会救助制度的建立和落实程 的建议”就是其中之一。2011年9月，当 时有揭露低保救助对象却拥有汽车、高 度直接影响到最 困难人群的生活。民政 家住广西兴业县的梁启波代表得知民政 级住房的消息，对社会救助的公平正义 部社会救助司副司长王治坤在接受本刊 部社会救助司相关负责人专程来拜访 自 性质造成恶劣影响。因此，如何准确地核 记者采访时表示，目前我国仅城乡低保 己，惊喜参半。他们与梁代表面对面就建 定救助对象是代表关注的焦点之一，“申 对象人数已达7500多万人，涉及救助资 议进行沟通、交流，并邀请他参与实地调 请人员是否符合救助条件难以核定。”梁 金1200多亿元。“必须确保救助对象要 研，走访了广西玉林、柳州、贺州等地的 启波代表告诉记者，对象审核主要是核 选准，救助资金要利用到位。” 社会救助机构，深入了解实际情况。 查收入情况，这是救助工作的一大难点。 梁代表提出的基层工作经费不足 “家庭经济状况核实问题是个大难 以建议办理为工作推手 问题，也得到 民政部的明确回馈一 一创 题 ，各国都存在。”王治坤也表示，由于现 社会救助关系到最为弱势的群体的 新经费分配方式，根据补助省份低保对 在就业形式灵活多样，收入渠道多样，入 生存，也因此成为许多代表关注的重点， 象人数、财政困难程度、地方财政投入情 户调查、邻里访问等传统的家庭收入核 并在每年全国 “两会”上提出相关建议、 况等因素，科学制定分配公式，参考标准 查手段，与对象认定的精确化要求极不 议案，这些建议、议案大多由民政部社会 增幅、资金利用率、工作能力等情况，提 相适应。他认为，家庭收入核查就是防止 救助司承办。王治坤告诉记者，2011年 取补助资金的一定 比例，采取以奖代补 不符合救助条件的人享受救助。 和2012年 “两会”分别有79件、66件代 方式分配。“增强了资金分配的公平性 ， 实际上，民政部早在2009年已着手 表建议、议案交由社会救助司办理，“从 提高了使用效益。”梁启波是一位具有2O 探索建立居民家庭经济状况信息平台，并 代表们建议、议案的内容来看，过去主要 多年基层民政工作经验的代表，多次通 在全国33个城市试点，通过这个信息化 关心制度建立，现在更多是关注社会救 过建议为解决基层社会救助存在的问题 平台，银行、证券、房地产、税务、保险、户 助工作的管理是否到位、保障水平是否 鼓与呼，他兴奋地告诉本刊记者，“我对 籍、车辆管理等部门的信息得以交换和对 合适。” 建议承办单位民政部的工作态度和答复 比，能够有效提升救助对象认定手段。 在民政部 ，代表的建议办理已经成 内容非常满意!” 由于代表的呼声强烈，民政部加快 为一项常规性工作，并且一直受到高度 经常性地和代表电话、书面沟通，邀 了探索的步伐，“2011年，民政部制