农产品进出口及国际 的贸易的一些问题及讨论.docVIP

四、对于我国的大豆的问题我们应该如何解决? 当前我国大豆行业形势严峻，外资正在形成对我国大豆加工业的垄断布局，国产大豆进一步被挤压，全行业大面积亏损。大豆问题影响大豆主产区农民增收，对国家粮食安全不利，直接影响国内就业。提出了解决问题的相关建议。 自2004年大豆危机以来，大豆行业深层次矛盾逐步显现，尤其是跨国粮商正在形成对我大豆加工行业的垄断布局，形势更趋严峻。对此我们作了专题调研，现内容如下。1? 当前我国大豆行业形势严峻1.1? 外资正在形成对我大豆加工业的垄断布局，大豆行业“拉美化”显现一方面，目前仅ADM、嘉吉和邦基三大跨国粮商已经掌握我国近1/3的大豆加工能力，如果加上金光、正大等，外资已控制我国40%的加工能力。若按有效加工能力计算，国内大豆加工实际被外资控制50%以上。尤其是2005年大豆危机引发行业重组洗牌以来，随着国内中小企业的停产关闭，外资进一步加快了扩张步伐。如ADM已经参股13个工厂（约1500万t加工能力），今年拟通过其控股的托福公司收购华农集团30%的股份；嘉吉已在东莞、南通投资建厂（约250万t加工能力），今年还拟收购其他工厂；邦基已收购山东三维。另一方面，我国大豆进口供应也主要由少数跨国粮商控制，如ADM、邦基、嘉吉、路易达孚四家公司龚断了我国80%的进口大豆货源。如按此趋势发展，今后2～3年内，跨国粮商将完成垄断我国大豆加工行业的战略布局。1.2? 国产大豆进一步被挤压，主产区有可能出现“卖豆难”问题2005年我国进口大豆2023万t，超出国内生产的20%。2006年1～7月进口达1487万t，全年进口将达2100～2300万t，有可能创进口新记录。进口大豆的激增已经严重挤压国产大豆市场空间。国产大豆每年9月上市后，一般在次年3月份销售完毕。但调查表明，到今年8月份，去年的国产大豆还有近20%的库存积压，而今年的新豆将在9月开秤上市，东北主产区有可能再现“卖豆难”问题。需要重视的是，随着沿海地区外资主导的大型加工厂逐步取代内地企业，对国产大豆的采购将进一步萎缩，这对实施我国大豆产业振兴战略极为不利。1.3? 全行业继续大面积亏损，国内企业遭遇生存危机据调研了解，国内绝大部分大豆加工企业持续两年巨额亏损，已经有多家企业停产关闭，有的则濒临破产，银行不良贷款增加，形成引发金融风险的潜在因素。我们认为，导致我国大豆行业形势严峻的原因错综复杂，主要表现在以下几个方面：一是缺乏行业组织协调机制。由于没有行业组织协调机制和整体规划，再加上各地区招商引资、投资冲动的作用，近几年大豆加工能力建设严重失控。按照目前国内市场需求测算，大豆加工能力只需3000万t，而实际加工能力已经达7000万t，加工能力严重过剩。同时，信息不畅、信息服务薄弱问题突出，导致行业无序发展、恶性竞争严重。2004年全行业遭遇重创，本应痛定思痛，及时建立健全行业组织协调机制，但迄今为止没有取得任何进展。二是缺乏防范和控制国际市场风险的意识和手段。大豆是我国对外开放最早的农产品，但国内企业普遍缺乏国际市场风险管理意识；国内期货市场、远期合同等风险管理工具不健全，市场发育不成熟，不能有效防范和控制国际市场风险。也有企业反映，由于目前外汇管理政策的限制，企业不能进入国外期货市场交易，2004年许多企业因此损失惨重。三是不公平的竞争环境和国际贸易规则。目前少数几家跨国粮商掌握着美国、巴西和阿根廷等主产国大豆的收购、仓储和出口码头等设施，控制着全球70%以上的大豆货源。世界大豆贸易基本被跨国粮商龚断，已无公平竞争可言。与此同时，世界大豆价格由代表美国市场供求关系的芝加哥期货交易所决定，并不能有效反映全球市场的供求情况。中国作为一个占全球1/3的大豆进口大国，却没有定价话语权，不得不接受不公平的定价机制。2? 大豆问题影响严重2.1? 影响大豆主产区农民增收今年以来，进口大豆已明显打压国产大豆价格，目前大豆价格比去年同期降低近20%，将影响到今年大豆主产区农民增收目标的实现。2.2? 对国内市场稳定和国家粮食安全不利目前豆油是我国第一大食用油源，占国内食用油消费的38%，豆粕则为养殖业提供60%的蛋白原料。大豆行业既关系国计民生，也对畜产品价格乃至宏观经济意义重大。我国2003年10月开始的粮价上涨，除国内供需趋紧等因素影响外，美国芝加哥期货市场大豆价格暴涨则是直接诱因。在我国市场全面对外开放的背景下，今后国际市场风险向国内传递不可避免。若大豆行业被外资全面垄断，既不利于国家宏观调控、保持市场稳定，也是国家粮食安全的隐患。2.3? 直接影响国内就业大豆加工过去一直是典型的劳动密集型产业，前几年加工厂平均规模为日处理300t大豆，能够吸纳120个劳动力；但近几年随着外资的扩张，平均规模已扩大到2000t，吸纳劳