采购管理（第2版 主编李恒兴、鲍钰 北理工版）课件：第八章 招标采购03.pptVIP

8. 2 招标采购的程序 8. 2. 2投标、开标程序及方法 招标阶段的工作完成以后，采购进入投标、开标阶段。 1.投标准备 标书发售后至投标前，要根据实际情况合理确定投标准备时间。投标准备时间确定得是否合理，会直接影响招标的结果。尤其是土建工程投标涉及的问题很多，投标商要准备工程概算，编制施工计划，考察项目现场，寻找合作伙伴和分包单位。如果投标准备时间太短，投标商就无法完成或不能很好地完成各项准备工作，投标文件的质量就不会十分理想，直接影响到后面的评标工作。在正式投标前，采购实体还需要做一些必要服务工作。一是对大型工程或复杂设备组织召开标前会和现场考察，二是按投标商的要求澄清招标文件，澄清答复文件要发给所有购买招标文件的供应商。 8. 2 招标采购的程序 2.投标文件的提交 采购单位或招标单位只接受在规定的投标截止日期前由供应商提交的投标文件，截止期后送到的投标文件会被拒收，并取消供应商的资格。在收到投标文件后，要签收或通知供应商投标文件已经收到。在开标以前，所有的投标文件都必须密封，妥善保管。如果采用两阶段招标方法，在投标时，投标商第一步先投技术标书，在技术建议书中不得提及价格因素;第二步再投包括修改后的技术标书和商务标书。投标文件的内容应与招标文件的要求相一致。 8. 2 招标采购的程序 3.开标 开标应按招标通告中规定的时间、地点公开进行，并邀请投标商或其委派的代表参加。开标前，应以公开的方式检查投标文件的密封情况，当众宣读供应商名称、有无撤标情况、提交投标保证金的方式是否符合要求、投标项目的主要内容、投标价格以及其他有价值的内容。开标时，对于投标文件中含义不明确的地方，允许投标商做简要解释，但所做的解释不能超过投标文件记载的范围，或实质性地改变投标文件的内容。以电传、电报方式投标的，不予开标。开标要做开标记录，其内容包括:项目名称、招标号、刊登招标通告的日期、发售招标文件的日期、购买招标文件单位的名称、投标商的名称及报价、截标后收到标书的处理情况等。如果采用两阶段招标方法，开标也要按招标通告中规定的时间、地点办理，先开技术标，然后再按规定开商务标。在有些情况下，可以暂缓或推迟开标时间，如招标文件发售后对原招标文件做了变更或补充;开标前，发现有足以影响采购公正性的违法或不正当行为;采购单位接到质疑或诉讼;出现突发事故;变更或取消采购计划等。 8. 2 招标采购的程序 8. 2. 3评标、决标程序及方法 评标的目的是根据招标文件中确定的标准和方法，对每个投标商的标书进行评价和比较，以评出最低投标价的投标商。评标必须以招标文件为依据，不得采用招标文件规定以外的标准和方法进行评标，凡是评标中需要考虑的因素都必须写入招标文件之中。 1.评标方法 评标方法很多，具体评标方法取决于采购实体对采购对象的要求，货物采购和工程采购的评标方法有所不同。 1)货物采购的评标方法 货物采购常用的评标方法有四种:以最低评标价为基础的评标方法、综合评标法、以寿命周期成本为基础的评标方法以及打分法。 8. 2 招标采购的程序 (1)以最低评标价为基础的评标方法。在采购简单的商品、半成品、原材料以及其他性能质量相同或容易进行比较的货物时，价格可以作为评标考虑的唯一因素。以价格为尺度时，不是指最低报价，而是指最低评标价。最低评标价有其价格计算标准，即成本加利润。其中，利润为合理利润，成本也有其特定的计算口径:①如果采购的货物是从国外进口的，报价应以包括成本、保险运费的到岸价(CIF)为基础。②如果采购的货物是国内生产的，报价应以出厂价为基础来报。出厂价应包括:生产、供应货物而从国内外购买的原材料和零配件所支付的费用以及各种税款，但不包括货物售出后所征收的销售性或与其类似的税款。如果提供的货物是国内投标商早已从国外进口、现已在境内的，应报仓库交货价或展室价，该价应包括进口货物时所交付的进口关税，但不包括销售性税款。 8. 2 招标采购的程序 (2)综合评标法。综合评标方法是指以价格另加其他因素为基础的评标方法。在采购耐用货物如车辆、发动机以及其他设备时，可采用这种评标方法。在采用综合评标方法时，评标中除考虑价格因素外，还应考虑下列因素:①内陆运费和保险费;②交货期;③付款条件;④零配件的供应和售后服务情况;⑤货物的性能、生产能力以及配套性和兼容性;⑥技术服务和培训费用等。 在实际运用中，要根据招标文件中的规定和不同的采购情况灵活掌握，但每个因素都必须量化。具体评标的处理办法分别为:①内陆运费、保险费及其他费用。在计算内陆运费、保险费及其他费用时，可采用下列任一做法:第一，可按照铁路(公路)运输、保险公司 8. 2 招标采购的程序