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绿色产品认证，推动绿色发展，推进产业升级 北京中化联合认证有限公司 姚 芩 中国绿色产品标准、认证、标识体系 2015年9月18 日，中共中央、国务院于印发 《生态文明体制改革总体 方案》 （中发[2015]25号）。第四十六条提出： “建立统一的绿色产品体系。将目前分头设立的环保、节能、节水、 循环、低碳、再生、有机等产品统一整合为绿色产品，建立统一的绿 色产品标准、认证、标识等体系。完善对绿色产品研发生产、运输配 送、购买使用的财税金融支持和政府采购等政策。” 中国绿色产品标准、认证、标识体系 所附 《生态文明体制改革路线图、时间表》中明确要求国 家质检总局在2016年底前完成 “建立统一的绿色产品体系 绿色产品标准、认证、标识整合方案”的任务。 中国绿色产品标准、认证、标识体系 2015年11月19 日，国务院印发的 《关于积极发挥新消费引领作 用加快培育形成新供给新动力的指导意见》 （国发 〔2015 〕66 号）。再一次提出： “完善统一的绿色产品标准、标识、认证 等体系，开展绿色产品评价，政府采购优先购买节能环保产品 。鼓励购买节能环保产品和服务，支持绿色技术、产品研发和 推广应用。” 中国绿色产品标准、认证、标识体系 2016年11月22 日，国务院办公厅 《关于建立统一的绿色产品 标准、认证、标识体系的意见》 （国发〔2016 〕86号） “建立统一的绿色产品标准、认证、标识体系，是推动绿色低 碳循环发展、培育绿色市场的必然要求，是加强供给侧结构性 改革、提升绿色产品供给质量和效率的重要举措，是引导产业 转型升级、提升中国制造竞争力的紧迫任务，是引领绿色消费 、保障和改善民生的有效途径，是履行国际减排承诺、提升我 国参与全球治理制度性话语权的现实需要。” 中国绿色产品标准、认证、标识体系 指导思想： 牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以 供给侧结构性改革为战略基点，充分发挥标准与认证的战略性、 基础性、引领性作用，创新生态文明体制机制，增加绿色产品有 效供给，引导绿色生产和绿色消费，全面提升绿色发展质量和效 益，增强社会公众的获得感。 中国绿色产品标准、认证、标识体系 基本原则： 着眼生态文明建设总体目标，统筹考虑资源环境、产业基 础、消费需求、国际贸易等因素，兼顾资源节约、环境友好、消 费友好等特性，制定基于产品全生命周期的绿色产品标准、认证 、标识体系建设一揽子解决方案。 中国绿色产品标准、认证、标识体系 基本原则： 建立健全行业采信、信息公开、社会监督等机制，完善相 关法律法规和配套政策，推动绿色产品标准、认证、标识在全社 会使用和采信，共享绿色发展成果。 中国绿色产品标准、认证、标识体系 重点任务： 实施统一的绿色产品评价标准清单和认证目录。质检总局 会同有关部门统一发布绿色产品标识、标准清单和认证目录，依 据标准清单中的标准组织开展绿色产品认证。 中国绿色产品标准、认证、标识体系 重点任务： 健全绿色产品认证有效性评估与监督机制，推进绿色产品 信用体系建设，严格落实生产者对产品质量的主体责任、认证 实施机构对检测认证结果的连带责任，对严重失信者建立联合 惩戒机制，对违法违规行为的责任主体建立黑名单制度 企业——责任主体 认证实施机构对检测认证结果——连带责任 对违法违规行为的责任主体建立黑名单制度 中国绿色产品认证、标识体系建设背景 “制定绿色产品标准、认证、标识整合方案”被列入 《中央 全面深化改革领导小组2016年工作要点》也是质检总局牵头 唯一列入中央2016年改革重点的任务。 中国绿色产品标准、认证、标识体系 绿色产品范围及指标要求： “绿色产品”标准、认证、标识体系 应是涉及环保、节能、节水、低碳、可 再生、有机等领域的针对产品各项绿色 指标、覆盖全生命周期的评价体系，覆 盖的指标范围包括：资源节约、环境友 好，对部分产品需兼顾消费友好。 绿色产品认证模式、流程、主要检查内容 认证模式： 产品检测+工厂检查+获证后监督