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我国基层政府债务问题研究一公共选择理论视角 中文摘要 我国的基层政府是直接面向人民群众的政权组织，良好的基层政府财政 状况不仅有利于基层政府的稳定，也有利于社会的稳定。自1994年分税制改 革以来，在总体财政形势好转的背景下，基层政府财政却持续入不敷出，县、 乡、村三级政权债务风险不断加大，对基层政权的稳定、农村经济都带来了 严重后果．已经成为影响农村政治和社会稳定的重要因素。 本文对基层政府债务的现状、债务的成因、如何防范化解基层政府债务 风险等问题进行了探索。从公共选择理论的视角，探索如何完善公共决策机 制和公共财政体制，并提出了加强基层政府债务管理的具体措施。 论文的内容安排如下： 第一章对基层政府债务进行了界定，给出了基层政府债务的概念、内涵， 对基层政府债务进行了分类，并归纳了其基本特点。 第二章从规模和风险表现两个方面介绍了我国基层政府债务的现状，分 析了债务的成因，强调基层债务的根本原因在于公共决策机制的不完善、官 员预算最大化追求、设租与寻租、以及官员激励约束机制不健全。 第三章在公共选择理论的框架内提出防范和化解基层政府债务的对策： 加强基层政府债务管理，健全基层政府公共财政制度，完善公共决策机制， 推进政治体制改革。并分别提出了具体措施。 关键词：基层政府债务公共选择理论对策 分类号：F812．5 我国基层政府债务问题研究一公共选择理论视角 ABSTRACT Chinesebasic—level aretheauthoritieswhichface governments financialconditionisnot to only directlypeople．Holdinggood tothestabilizationof also to propitiOUS themselves，butpropitious thestabilizationof sincethereformof SOCiety．But tax—sharing in1994．thebasic一1evel run governments system deficit—financing continual Chinesefinancialconditionturnbetterasawhole． 1Ythough Thedebtriskof and increases county，townvillage constantlY，brings seriouseffecttothestabilizationofbasic—level andrural authority hasbeenan factorofSOCial economy．Therefore，itimportantnegative stabilization． Thisthesis theactualityandthecausesofformationof analyzes basic—level intohowto governments’debt．Afterthat．probes