校园重大安全事故.ppt

 学校事故 教育部、公安部、中国少年儿童新闻出版总社等单位对北京、天津、上海等10个省市的调查显示，目前全国每年约有1．6万名中小学生非正常死亡，平均每天约有40多名学生死于食物中毒、溺水、交通或安全事故。 一、含义 学生在校期间由于偶然的、突发的因素而导致的人身伤害事件。 如何理解在校期间 二、学校事故的特点 绝大多数受害者为无民事行为能力和限制行为能力的未成年学生； 责任人一般是因为疏忽大意、过失、失职，导致事故的发生； 事故的处理常常牵涉到多方面的利益； 多数学校都难以承受事故带来的经济赔偿。 三、学校事故的类型 按事故发生的地点 校内事故 校外事故 按学校的责任 学校直接责任事故 学校间接责任事故 学校无责任事故 按学校与外单位的关系 学校内部事故 涉及外单位事故 四、学校事故的原因分析 （一）学校方面的原因 教师 管理 设备 （二）学生方面的原因 学生之间 学生自身 （三）其他因素 五、学校事故处理上的诸多矛盾 学校和家长在学校监护责任的认识上存在着分歧； 学校和家长在学校赔偿责任的认识上存在着分歧； 学校和家长在事故处理方式上存在着分歧。 六、几个热点问题 案例分析： 南京市小学生被氢气球烧伤 小商贩 60% 学校 30% 氢气站 10% （一）学校的监护责任问题 1.监护人的含义 监护是指对无民事行为能力人和限制行为能力人的人身、财产权益依法实行的监督和保护。 其中设定的监督保护人叫监护人。 2.监护责任的内容 保护身体健康； 照顾生活； 管理和保护财产； 代理进行民事活动； 进行教育和管理； 代理其进行诉讼。 3.监护主体 指有义务承担监护责任的民事主体，包括法人和自然人。 一般情况： 父母。 特殊情况： 祖父母、外祖父母； 兄、姐； 关系密切的其他亲属; 居委会、村委会、父母单位。 4.学校的监护责任 学校是在校未成年学生部分监护责任的受托人。 学校的监护范围 （二）学校承担责任的认定问题 1.伤害事实必须是在校期间内发生的； 2.伤害事实必须与学校的职责相符合。 直接管理 间接管理 3.伤害事实必须发生在监护人委托的范围内。 完全委托关系 一般委托关系 （三）学校赔偿责任的认定问题 1.学校承担全部赔偿责任 （1）在体育课或学校组织的体育活动中，学校未落实好安全保护措施，或违反教学大纲操作； （2）学校设备陈旧老化，或处置不当； （3）学校物品堆放或悬挂不当。 （4）在正常的教学时间内，教师擅自离开教学岗位。 （5）在学校组织的教育活动中，没有有效地履行教育管理职责。 2.学校承担部分赔偿责任 （1）在正常的教育教学时间内，教师随意让学生中途让离校。 （2）有关教育人员对学校内已发生的打架斗殴事件没有及时制止。 （3）伤害事故发生后，学校没有及时将学生送往医院，或采取必要的医疗救护措施。 3.学校不承担赔偿责任 （1）在学生自行上学、放学、返校、离校途中发生的； （2）在学生自行外出或者擅自离校期间发生的； （3）在学校工作时间以外，学生自行滞留学校或者自行到校发生的；  （4）不可抗的自然因素造成的； （5）来自学校外部的突发性、偶发性侵害造成的； （6）学生有特异体质、特定疾病或者异常心理状态，学校不知道或者难于知道的； （7）学生自杀、自伤的； （8）在对抗性或者具有风险性的体育竞赛活动中发生意外伤害的。 （四）学校事故的处理方式 1.调解 2.行政申诉 3.起诉 七、学校事故处理的原则 （一）过错责任原则 除法律另有规定外，行为人只有有过错的情况下，才承担民事责任，没有过错则不承担责任。 承担侵权民事责任的要件 损害事实 因果关系 过错 违法性 为什么学校事故的归责不适合采用无过错责任原则? 汽车/交通事故 报偿理论/危险控制理论 （二）过错推定原则 它要求被指控为加害人的一方，举证证明自己没有过错，如果不能证明自己没有过错，则法律就推定有过错。 谁主张，谁举证 举证倒置 （三）补偿性赔偿原则 补偿性赔偿，是指没有过错的一方，自愿对受损害一方做出的财产给付行为。 要件 当事人都无过错； 补偿是出于自愿做出的。 （四）适当赔偿原则 当事人对他人损害确实应承担一定的赔偿责任，但由于其经济状况所限，无力承担高额赔偿费用时，只能做出适当赔偿。 （五）公平责任原则 行为人和受害人都没有过错，根据实际情况和可能，由双方当事人公平地分担责任的原则。 （六）平等原则 公民享有同等的权力和承担同等的义务。 公民违法适用同样的法律。 诉讼双方的法律地位平等。 （七）遵循教育规律的原则 教育活动的风险性； 青少年是一个特殊的群体； 尊重教师的惩戒权。 日本的统计 每年125万件 高中/4.93% 初中/7.7% 小学/4.35% 幼稚园/1.