新桂系时期广西公务员的薪俸待遇.pdfVIP

2012年第4期 广西社会科学 N0．04．2012 (总第202期) GUANGXISHEHUIKEXUE (Cumulatively，NO．202) 【文献编码]doi：10．3969／j．issn．1004—6917．2012．04．023 新桂系时期广西公务员的薪俸待遇 黎瑛 (广西师范大学，广西 桂林 541001) [摘要] 20世纪二三十年代，新桂系当局在 “行新政，用新人”的理念下，建立了现代公务员制度。使广 西出现了真正意义上的公务员。政府推行薪俸等级制度，使公务员收入制度化。与当时的整体物价水平比 较，广西的公务员整体收入不高，但稳定。 [关键词】 新桂系 公务员 薪俸 [中图分类号] K263(67) [文献标识码】 A [文章编号] 1004—6917(2012)40-0099—40 1924年夏，在与以陆荣廷为首的旧桂系的角逐 概况进行分析，探讨近代广西政府在公务员管理机 中，以李宗仁、黄绍 、白崇禧、黄旭初等为首的新桂 制方面的经验得失。 系集团初步形成。该集团从此积极整军练武，到 一 、 公务员薪俸等级制的推行 1925年春统一了广西，取代了旧桂系，开始在广西主 政。新桂系集团重新主政广西后，在蒋桂战争、中原 众所周知，公务员队伍建设，除了制度的保障， 大战一系列战争中连续被打败，被迫退守广西。为 公务员的薪级也是促成公务员队伍稳定的一个重要 了保存实力，从长发展，他们闭门思过，励精图治，整 因素。因为官阶高低和俸禄多寡本身就带有激励因 顿广西，推行一系列建设广西的 “新政”。 素，级俸制度是激励机制的基础。在有限的财政收 “行新政，用新人”为广西用人基本原则。何以 入中，对于公务员的俸薪以多少为适宜，如何在级别 行新政，必须用新人?对此，白崇禧说：“新政是要新 上体现差别并激励其勤勉工作，新桂系当局在制定 人去推行的，因为想实现一个政治的主张，固然要定 公务员制度时对此进行了充分的考虑。 出一个好的制度，但好的制度，是需要行使制度的人 1934年 l0月政府制订 《广西公务员俸级章 去推行，然后才能收效。所以推行新政，一定要用新 程》，凡公务员之俸给按照章程规定之等级支给。各 人，有了新的中上级干部，还要有新 的中下级干 机关公务员俸给初任时应 由某级起支 由省政府核 部”…。为此，新桂系集 团以广西为政治大本营，敞 定。公务员之俸给均 自到职之 日起支，退职之 日停 开大门，招贤纳士，不拘一格，广揽人才。 支。以到职、退职月份之 日数按 日计算支给。但对 20世纪30年代新桂系集团大力推行新政，建立 于公务员薪俸应如何核定，章程并无详细规定，办理 了一整套行之有效的人事行政管理机制，整顿公务 上大多依据三原则：一是初任人员，应照编制规定最 员队伍，推动了广西社会各方面的发展。本文 旨在 低级起薪，曾任并调职人员，得照支原薪，但以职务 通过对20世纪30年代新桂系集团内部公务员收人 相当者为限。二是调升职务若由简调繁，得酌晋薪 [收稿 日期]2012—01—25 [基金项 目]2009年国家哲学社会科学基金特别委托项 目西南边疆项 目(A09031)；2010年广西壮族 自治 区优秀人才支持项 目(桂教／,．[2010165号) [作者简介]黎瑛(1979一)，女，广西容县人，广西师范大学历史文化与旅游学院副教授，广西师范大学马 克思主义理论博士后流动站博士后，博士。