行政审判司法建议的特性与完善.pdfVIP

应用 07I删 2 圈069 行政审判司法建议的特性与完善 文 ／汤海庆 易 飞 吴宇龙 2007年 3月 131最高人 民法院下发 f法发 2『007] 其是行政审判司法建议 日益成为人民法院的工作重点 l0号)《关于进一步加强司法建议工作为构建社会主义 之一。但是，人民法院开展司法建议活动并非前所未有 和谐社会提供司法服务的通知》。2009年 12月 24日， 的新鲜事物。早在上世纪50年代，我国就提倡和开展 最高人民法院印发 关《于深入贯彻落实全 国政法工作 过这一活动。 )此后，司法建议制度在刑事、民事、行政 电视 电话会议精神的意见》，提出各级人民法院要积极 三大审判领域全面展开 ．并最终在行政诉讼法与 民事 参与社会管理创新工作，结合审判、执行工作中发现的 诉讼法中正式确立 。那么，为什么历史久远的司法建议 问题 ，积极运用司法建议等方式，及时向有关部门提出 制度又会成为近年来的司法热点话题呢?结合浙江省 加强和改进社会管理的意见建议。至此，司法建议 ，尤 杭州法院行政审判司法建议 (2008—2010年)的实践 ， ①谭兵：论“人民法院的司法建议权”．载 《现代法学))1986年第1期 (三)为网络服务新领域的法律适用提供 了一般性 服务提供行为既未涵盖所有的网络服务提供行为．亦 的指引和 导向 未涵盖所有的可能承担间接侵权责任的情形。随着实 信息网络环境下的技术和商业模式创新是非常活 践的发展，已经并必然会出现新的网络服务类型．如已 跃 的，法律不可能预见所有的网络服务活动 ，不可能为 经出现的点对点 (P2P)等服务 ，这些行为仍可构成信 网络服务新领域随时提供量体裁衣式的新规则，但创 息网络传播行为，对其涉及的侵权责任，仍应考虑网络 新领域的法律适用新 问题和新类型纠纷层出不穷 ．司 著作权保护特殊的利益平衡需求 ，按照相应的侵权行 法必须及时进行调整。作品提供行为与网络服务提供 为规则认定。例如，对于提供网络服务过程 中不可避免 行为的 “二分法”思路，为解决网络环境下著作权保护 的作品提供行为，如网页快照等的提供行为，如果按照 的新 问题廓清 了路径 。 著作权侵权的严格归责。可能不利于信息网络技术的 作品提供行为与网络服务提供行为及其分别对应 创新和发展。对此可 以适应信息网络产业发展的特殊 的直接侵权和间接侵权，仍然是调整网络服务新领域 需求，适用 “三步检验法”确定是否归人合理使用的范 的基本法律思路和分析方法，在此基础上构造的法律 畴，以豁免一些必要的和有益的作品提供行为，促进信 规则体系对于网络服务新领域仍然具有延伸适用或者 息网络技术和产业的发展。对于法律、行政法规未特别 类推适用的价值和作用。例如，著作权法将信息网络传 规定 “避风港 ”的新类型网络服务提供行为 ．在过错判 播权界定为提供行为，使 “提供”行为具有极强的适应 断等方面可以参照其他网络服务提供者承担责任的构 性 ，可 以涵盖立法时尚不存在而随着新技术发展所出 成要素进行确定。 现的新的作品提供方式，如网络快照提供行为。 《信息 网络传播权保护条例》第20条至第 23条规定的网络 (作者单位：最高人民法院) 070 笔者谈一点 自己的看法。 归纳 ，可将法定型行政审判司法建议 的内涵界定为 ： 一 、 行政审判司法建议的特性 在行政审判中用来保障生效裁判的执行 ．确保调查取 行政审判司法建议可分为法定