用人格影响人用制度约束人用机制激励人..doc

用人格影响人　用制度约束人　用机制激励人 ——关于无极县人民法院干部队伍建设的调查与思考 2007年，县法院新一届领导班子成立后，针对干部队伍建设中存在的问题，对症施治，大胆创新，锐意改革，按照治乱先治散，治散先定规的思路，从队伍、行政、审判三方面入手，完善制度，规范管理，在全院营造风正气顺、斗志昂扬、有先必争、有优必创、司法为民、服务大局的良好氛围。短短三年时间，县法院旧貌换新颜，实现了一年一个台阶，三年跨入了全省先进行列的目标。2008年，县法院被市中院荣记集体三等功，2009年被省高院荣记集体二等功，院领导班子被评为石家庄市政法系统“十大政法领导班子标兵”。为总结他们的做法，推广他们的成功经验，我们深入县法院进行了调查走访，通过调查发现，这些成绩的取得，得益于法院有一个公正无私的一把手，一套团结进取的领导班子和一支斗志昂扬的干警队伍。 打铁还需自身硬 正人先正己。2007年4月，为实现为党为人民做一番事业的崇高理想，原市中院民三庭庭长吉玉刚放弃优越的工作环境，主动请缨调任无极县人民法院党组书记、院长。面对亲朋好友诧异的目光，吉玉刚同志有着自己的想法：我到无极来，不为贪图富贵，就想成就一番事业，为老百姓做点实实在在的事。要想站住脚，干一番事业，只有自身正，才能真抓敢管，敢于叫真。县法院60多双眼睛都在盯着自己，自己偏一寸，下边就会歪两尺。打铁还需自身硬，为开创一个风清气正的良好局面，他连烧了“三把火”。一是提振精气神儿。俗话说“一份精神一份财”，只有保持良好的精神状态，才能积极投入工作。为了改变干警松、散、懒的低迷精神面貌，县法院从吃饭、穿衣、卫生这些小事入手，要求干警严格遵守《加强机关办公秩序的若干规定》和《四条禁令》、《八个不准》等一系列纪律规定。“吉院长每天都是早到晚走，一年四季着正装，每次见到他都是精神饱满，英气逼人。”法院办公室主任李学红说。在他潜移默化的影响下，大家都开始自觉遵守各项规章制度。如今的法院，环境整洁，车辆有序，干警们着装统一，精神抖擞，面貌为之一新。二是狠刹不正之风。上任之初，吉玉刚就告诫干警：“大家不要搞那些歪风邪气，把本职工作做好，就是对我最大的支持。”为此，他婉拒了干警们的“接风宴”，个别干警过年过节时到他家“串门子”，都被他“拒之门外”，事情一传开，再没有人去碰这个“软钉子”，大家也松了一口气：“这下省了个大麻烦。”为避免吃人嘴软、拿人手短，杜绝关系案、人情案，他始终坚持在单位食堂吃工作餐，从不参加当事人的宴请。干警们看在眼里，服在心里，从此，大家都把心思用在了工作上，不再请客送礼，跑官要官，走歪门邪道。三是树立正确的用人导向。吉玉刚坚持“工作中是上下级，生活中是朋友”的理念，不争功，不诿过，对每位班子成员坦诚相见，一碗水端平，不拉帮结派，厚此薄彼，不搞当面一套，背后一套；大胆启用真干事，能干事的干部，让他们有为有位，树立了能者上、平者让、庸者下，凭实绩用干部的正确用人导向。由于他行的端，站的正，逐渐赢得了全体干警的普遍尊重和赞同，也激发了干警干事创业的极大热情。在他的带动下，从领导班子全体成员，到基层干警，全部自觉做到了拒吃当事人宴请，拒收礼品，热情工作，公正执法。访谈结束时，吉玉刚同志指着墙上的“公生明廉生威”书法横幅，深有感触地说：“心底无私天地宽。” 无规矩不成方圆 人格影响是软件，制度建设是硬件。法院党组认识到：只有通过完善制度，狠抓落实，才能造就一支高素质的执法队伍，才能树立人民法院的良好形象，才能确保“公正与效率”这一主题的实现。为此，县法院按照内容全面、科学合理、操作性强的原则，经过反复总结、完善、创新，逐步形成了一套横到边、纵到底、全方位、立体化管理制度体系，真正实现了“履行职责有依据，案件流程有规定，执法行为有规范，行使权力有制约。”县法院的管理体系制度共分队伍管理、行政管理和审判管理三大块60条，囊括了工作的方方面面，大到廉政建设、业绩考核，小到卫生着装、文书起草打印，都进行了细致而明确的规定。例如，《法官执法档案》和《庭室执法档案》内容最为具体，涵盖了每名干警的德、能、勤、绩，从每个细节对干警进行了约束和规范。一是年度执法档案，包括每个人的收案数、结案数、调解情况、案件上诉发还改判情况、审理期限。二是业绩档案，包括庭审观摩、案件质量评查、裁判文书评比、业务学习等职业技能考核，考勤、值班、卫生等各项制度遵守情况的敬业精神考核，受各种表彰奖励的职业形象考核，信息、调研、司法宣传、各种竞赛立功受奖等职业成就考核。三是改判、发还案件责任追究情况档案。四是涉法涉诉信访案件办理情况档案。五是违法违纪情况档案。六是督查督办案件情况档案，主要是督办件办理情况。 再好的制度不执行也只能是摆设，只有真抓敢管，敢于较真，才能落到实处。为确保每一项制度落到实处，县法院主要采取了四条措施：一