第三章 建设用地使用制度..docVIP

第三章　建设用地使用制度【考情分析】　　本章内容为记忆型,分值稳定 年份 单项选择题 多项选择题 案例分析题 合 计 2012年 5题5分 2题4分 － 7题9分 2011年 5题5分 2题4分 － 7题9分 2010年 5题5分 2题4分 － 7题9分 2009年 5题5分 2题4分 － 7题9分 　　2011、2012年真题各章分值分析　　　　【主要内容】　　第一节 建设用地概述　　第二节 国有建设用地使用权划拨和有偿使用　　第三节 国有建设用地使用权转让　　第四节 国有建设用地使用权出租　　第五节 国有建设用地使用权抵押　　第六节 国有建设用地使用权收回和终止　　第七节 闲置国有建设用地的处置　　第八节 集体建设用地使用制度　　 第一节　建设用地概述 　　　　1.建设用地的概念和分类　　1.1 我国土地用途管制　　　　1.2 建设用地的分类 分类标准 具体类型 按建设用的所有权性质分类 国有建设用地集体建设用地 按建设用地的来源分类 新增建设用地存量建设用地 按建设用地使用期限分类 永久性建设用地临时性建设用地 按建设用地服务的产业类型分类 农业建设用地非农业建设用地 按建设用地用途分类 工业建设用地民用建设用地军事建设用地 按建设项目生产规模或总投资额的大小分类 大型项目建设用地中型项目建设用地小型项目建设用地 　　【2011年真题】下列建设用地中，属于按建设用地服务的产业类型分类的有（　）。　　A.农业建设用地　　B.非农业建设用地　　C.工业建设用地　　D.民用建设用地　　E.军事建设用地 　　[答疑编号5887030101：针对该题提问] ? 『正确答案』AB『答案解析』本题考查建设用地的分类。按建设用地服务的产业类型分类，分为农业建设用地和非农业建设用地。参见教材P37。 　　　　2.建设用地的取得方式　　■ 2.1 我国的土地制度概要－所有权与使用权分离城市的土地属于国家所有　　■ 农村和城市郊区的土地一般属于农民集体所有　　■ 建设用地不能直接使用农村集体所有土地，必须通过征收变为国家所有后，再以各种方式使土地使用者获得土地的使用权　　【重点难点】我国土地制度框架　　　　2.2 我国建设用地取得方式 方式 内涵 征收集体土地 所有权发生变化 划拨 无偿或低价，无期限 出让 有偿有期限，主流方式 租赁 对因发生土地转让、场地出租、企业改制和改变国有土地用途后依法应有偿使用的，可以实行国有土地租赁 作价出资（入股）或授权经营 国有建设用地使用权作价，投入新设企业 转让 土地使用者与使用者之间 集体建设用地使用权的转移 集体所有权不发生变化 　　3.建设用地管理　　3.1 建设用地管理的概念　　■ 是指国家为维护社会主义公有制，调整建设用地关系，合理组织建设用地的利用而采取的行政、法律、经济和工程技术相结合的综合性措施　　■ 主要包括调整建设用地关系和合理组织利用两方面内容　　3.2 建设用地管理的对象　　■ 广义的建设用地指已利用的土地中除农用地以外的一切非农业生产用地　　■ 狭义的建设用地特指国有建设用地　　3.3 建设用地管理的原则（四原则）　　■ 节约、合理利用每寸土地，保护耕地和提高土地利用率的原则　　■ 强调城乡规划、土地利用总体规划对建设用地的控制作用的原则　　■ 实行建设用地有偿使用的原则　　■ 社会效益、经济效益和生态效益相统一的原则　　【2012年真题】关于建设用地管理原则的说法，错误的是（　）。　　A.节约、合理利用每寸土地，保护耕地和提高土地利用率　　B.强调城乡规划、土地利用总体规划对建设用地的控制作用 　　C.实行建设用地有偿使用　　D.经济效益优先 　　[答疑编号5887030102：针对该题提问] ? 『正确答案』D『答案解析』选项D应该是社会效益、经济效益和生态效益相统一的原则，而非经济效益优先。参见教材P38。 　　3.4 建设用地管理的主要内容（五方面）　　■ 建设用地宏观调控管理（宏观调控）　　■ 农用地转用管理（用途变化）　　■ 土地征收管理（所有权变化）　　■ 建设项目用地申请、审查、报批、供地工作（用地管理）　　■ 建设用地的分配、协调，即组织建设用地使用权的供给，对建设用地使用权转让、出租、抵押进行监督管理（用地管理）　　【典型例题】以下（　）不属于建设用地管理的主要内容。　　A.建设用地宏观调控　　B.农用地转用　　C.建设项目用地的报批与供地　　D.集体宅基地的审批 　　[答疑编号5887030103：针对该题提问] ? 『正确答案』D『答