产业结构、节能减排及转变内蒙古经济发展方式.doc

产业结构、节能减排及转变内蒙古经济发展方式近年来，在我国区域经济发展中，内蒙古自治区实现了经济的高速增长，2003～2006年经济增长速度连续4年居全国之首。此外，内蒙古规模以上工业增加值、全社会固定资产投资、财政收入、社会消费品零售总额等指标的增速在全国也名列前茅，创造了西部地区颇具代表性的“内蒙古模式”。内蒙古经济增长的特点是高度依托资源密集型产业，而资源的富集程度与经济增长并非呈正向关系(Auty，1993；stiins，2005)。因此，转变内蒙古经济发展方式是防范资源型经济悖论的发生，有效规避“资源诅咒”，实现内蒙古经济又好又快发展的关键。 一、转变经济发展方式体现了科学发展观的内在要求 我国在“九五”规划中提出了转变经济增长方式，即由粗放型增长方式转变为集约型增长方式。但是，单纯转变经济增长方式存在一定的局限性，并不能保证实现全面协调和可持续发展，不能保证实现科学发展。经济增长是经济发展的基本前提，但是，单纯提高经济增长率并不能解决所有的发展问题，相对经济快速增长而言，生态环境保护、资源能源利用、居民收入增长、城乡收入差距缩小与地区经济发展差距缩小相对滞后。党的十七大提出“实现国民经济又好又快发展，关键要在转变经济发展方式方面取得重大新进展”。 由于不同增长阶段经济赖以增长的主要源泉不同，因此，与之相适应的增长方式在一定时期也具有其存在的必然性。但是，国内外经济增长经验和文献表明，单纯依赖生产要素投入实现经济扩张，尽管在一定时期也可能实现高速增长，但最终都被证明不具有可持续性(Young，1992；Krugman，1994)。前苏联曾经表现出比西方国家快得多的增长速度，但是，由于其增长是典型的靠增加投入而在外延上实现的，生产率对增长的贡献微小，而且呈现日益降低的趋势，以致经济增长速度不能持续。 西方经济增长理论，从古典经济学到新古典经济学，从哈罗德一多马的经济增长理论到索洛的经济增长理论和新增长理论，经济增长被认为只是资本、技术、储蓄率、就业等的函数，没有把自然资源纳入模型之中，经济增长理论把“资源问题”演绎为单纯的“生产成本问题”。既忽视了经济发展与资源环境的关系；也忽视了经济增长与收入增长、居民生活质量改善的关系。 经济发展方式是实现经济发展的方法、手段和模式，与经济增长方式相比，转变经济发展方式具有更深刻、更宽泛的内涵。它既包含经济增长方式从粗放型向集约型的转变，又包含从单纯注重数量的扩张转向既注重数量扩张又注重质量提高；既强调经济效益的提高，更注重经济结构的调整和优化；既重视经济的发展，更注重保持人与自然、社会、环境的和谐发展。 在传统经济增长影响下，人们把追求经济增长视为终极目标。转变经济发展方式，就是把“终极目标”转变为“中间目标”，用经济增长的成果去解决生态环境保护、资源能源利用、居民收入增长、城乡收入差距缩小与地区经济发展差距等问题，并在经济增长中实现统筹发展。 二、转变内蒙古经济发展方式的迫切性 (一)依托资源优势的主导产业发展与产业结构变化 产业经济理论认为，一定阶段的经济发展水平是和一定阶段的产业结构相对应的。按当年人民币对美元的汇率计算，2002年我国人均GDP约为1000美元，对照钱纳里的标准工业化结构转换模型，人均GDP在560～1120美元之间处于工业化中期。从2002年下半年开始，我国进入新一轮以重化工业为重点的新发展阶段，国内发达地区的发展受到资源的瓶颈制约。内蒙古自治区能源和矿产资源丰富，稀土保有储量占世界已探明储量的75％以上，居世界首位，占全国的97％；煤炭保有储量2200亿吨，居全国第二；天然气资源丰富，苏里格天然气田探明储量7000多亿立方米，有些资源具有明显的独占性特征。 内蒙古准确把握住国内经济发展升级和国际产业转移的发展机遇，依托丰富的自然资源，大力发展满足全国需求的煤炭、电力、化工、冶金、新材料、畜牧及乳业等特色优势产业，工业迅猛增长。 随着工业的高速增长，内蒙古的产业结构也发生变化。1990年三次产业比例为35.3:32.1:32.6，2000年为22.8:37.9:39.3，2005年为15.1；45.5:39.4。从发展速度看，第二产业发展速度最快，2005年第二产业的增长率为42.5％，在第二产业中，资本密集型和资源消耗型重化工业成为带动经济增长的主导产业，内蒙古重工业增长速度由“九五”时期的平均9.0％提高到“十五”时期的平均21.8％，2005年重工业比重达到69.7％。 (二)主导产业对经济增长的贡献及其能耗 随着产业结构的调整，资源型产业成为推动内蒙古经济增长的主体。“十五”期间，内蒙古资源型企业工业总产值分别占自治区的57.94％、56.15％、58.52％、57.