以科学发展观统领工业化.doc

以科学发展观统领工业化国家工业化是每一个发展中国家在制定本国发展战略时首先予以确立的目标，因为没有国家的工业化就没有国家的发展。一个以农业文明为主体的国家在世界事务中是没有发言权的。但是确立工业化发展战略是一回事，实现国家工业化则是另一回事。许多地方在确立本地区发展目标时，大多选择了优先发展工业的道路。工业强市、工业强县的口号随处可见就是最好的说明。但是，工业化的实现应当在一个正确的理念指导下进行。没有正确理念的指导，工业化就会走弯路，还可能留下难以克服的隐患。 一、少数地方片面追求工业化的几种表现 (一)地方领导指导思想上一切为了工业化 地方领导，对于本地区的经济发展负有重大的责任，因而他们对于工业的发展有着强烈的愿望。在他们眼里工业化就是一切。工业化能带来本地区经济的增长，带来就业率的提高，带来本地区财政收入的增长，工业化就是他们一切工作的最终指向目标。特别在经济欠发达、工业基础相对薄弱的地区，地方领导对于工业化更是有着难以理解的热情。 (二)招商引资是一切工作的重中之重 2006安徽省阜南县因招商引资指标没有完成而遭到免职处分的两位科级干部，由于安徽省委的干预而官复原职。但是类似阜南县层层下达招商引资指标的情况，全国到处都有。因为招商引资可促进地方工业发展。党中央、国务院历来非常重视三农问题，一再强调三农工作是一切工作的重中之重。可是到了地方，重中之重就成了招商引资。招商引资的指标和奖惩是两把尚方宝剑，左右着本地区各级领导的工作，与他们的仕途密切相关。中央纪委虽有招商引资不得给予国家工作人员奖励的文件，可是到了地方不过是废纸一张。 (三)牺牲环境上项目 近年来，我国的环境状态日益恶化，严重影响了人民群众的生活质量。这一方面与各地大力发展工业而忽视环境有关，也与一些地方，尤其是经济欠发达地区不顾民生、环境，将一些在经济发达地区淘汰的高能耗高污染的项目引进。河流湖泊遭到污染，河水不能饮用，庄稼不明不白地枯萎，如此这般并不少见。 (四)农田良田大量被占，造成土地资源的浪费 在一切为了工业化的指导思想下，为了吸收外资上工业项目，各地纷纷出台了各式各样的优惠政策。其中，土地的低廉价格便是核心的一项。与此同时，各地大大小小的开发区侵占了大量的农田良田，县城有开发区，乡镇有开发区，甚至邻近城镇的村也有开发区。这些开发区不管效果如何，但农田被占是共同的特征。少数地方的领导对于国家土地政策漠视到了肆无忌惮的地步。在营造良好投资环境口号下，盲目扩大城市规模，动辄上亿资金用于城市街道的亮化，希望以城市的美来吸引外来的投资者。 二、片面追求工业化的原因分析 (一)误将工业化放在一切工作首位，以为工业上去了，一切问题就迎刃而解 为什么一些地方领导把工业化视为至高无上，放在一切工作的首位呢?这除了迫切希望经济发展，急于改变本地区落后面貌，赶上先进地区乃至超过先进的地区外，还有一个根本性的指导原则在左右着这些领导人的思想。那就是，他们认为，工业发展了，一切其他问题都会迎刃而解。这里有一个问题需要澄清，我们通常在谈及经济与社会的发展关系时，习惯于认为经济发展是推动社会发展的基础与前提，只有经济发展了，才能推动社会的发展与进步。这当然是对的。但工业化重要并不能代表全部经济。把经济的概念局限于工业经济是一些地方领导置其它经济于不顾而狂热发展工业经济的根本性原因。 (二)错误的政绩观，数字决定位置使然 一些地方领导片面追求工业化，还有一个因素，那就是错误的政绩观。他们希望尽快出政绩，以一种直观的、不仅让老百姓见到、更要让上级领导见到的形式出现。什么是直观的东西呢?最常见的是本地区的DDP，是财政收入，是城镇建设。至于本地区群众的生活状况如何，社会公平公正程度如何，就不多考虑了。因此可以说，一些地方领导的政绩观不端正，片面追求工业化的状况就会延续下去。 (三)盲目攀比，水涨船高 一个地方领导关注的重点，不仅受自身思想素质的影响，还受邻近地区领导的影响，互相参照，盲目攀比。最鲜明的例子就是近年来各地大搞开发区、工业园区和招商节，如某些招商节，明知是中看不中用，但是各地都办了，自己也得办。 (四)上级对下级的误导 公平地说，许多地方领导的非理性的举措也受到了来自上级领导的鼓励与默许。因为下级领导的政绩与脸面也是上级领导的政绩与脸面。所以，有的上级领导觉察到下级工作中的偏颇，但顾及到其他地区领导的政绩时，也不得不睁一眼闭一眼。当然有的上级领导本身就存在片面政绩观难免误导下级。上有所好，下必甚之。 三、理性地对待工业化，坚持科学发展观，促进和谐社会的建设 (一)工业化是一个循序渐进的过程，不可能一蹴而就 世界上任何国家要走上国家富强民族振