战略运筹：甘南经济社会发展之思维模式选择的质的飞跃——在全州学习贯彻州第十一次党代会暨创先争优理论研讨会的发言.pdfVIP

2012．0l XINN0NGCUN 战略运筹：甘南经济社会发展之思维模式选择的质的飞跃 — — 在全州学习贯彻州第十一次党代会暨创先争优理论研讨会的发言 贾 敦 (中共甘南州委党校 ，甘肃甘南 747000) 党和国家发展理念的伟大转型：文化大发展 、大繁荣 化底蕴。其三、甘南作为多元文化之结合部。它具有极为 战略以及甘南地方发展战略思维的质的飞跃 ：生态立州 、 深厚生态伦理文化底蕴之丰富的民俗文化资源基础 ；存在 旅游兴州、文化撑州 、产业富州 、稳定安州 。此为地方经 着与天然之美丽景色、自然风光相融合的多元化千年人文 济社会之发展确立了新的 目标和进行了科学定位 。创先争 遗产，每一个山川、圣山就有一个深刻的历史故事和美丽 优是科学发展观和新的战略理念的实践活动 。通过创先争 的神话传说。此长期引导着人们爱护 自然 、保护生物 、生 优活动之实践，以中央十七届六中全会精神和甘南第十一 命和生灵 。 次党代会精神为基本指导思想 ，此为甘南社会经济发展指 2．甘南劣势可谓之甚 明了方 向、理清了思路 ，甘南的发展 、繁荣指 日可待 ，令 之一、甘南发展问题之关键是消除 “散 ”、 “小 ”、 人振奋。 “弱”的问题和打破 “封闭性”的问题 。对地大物博人 口少 一 、 客观、科学及超越性地认清 了甘南发展的 等表象界定 尚需进一步分析 、研究、审视和反思。其一 ， 现实路径选择之可能域 生产力 内生要素的 “散”、 “小”、 “弱”。 (1)人力因素 1．甘南优势可谓之众 同物力因素之质态适应性组合层次低。(2)生产力量态组合 之一 ：人 口少 ，资源博 (草地资源 ，水力资源及植被 即要素配比状况差。 (3)从 “合”的角度 ，即空间组合上 财富)。三河一江水源充沛 ，生态环境优 良，黄河 (流程 看，人 口居住分散、生产力布局分散、市场分散。因整体 433公里)、长江 (洮河—— 白龙江为主要为支流)之上游 上分散布局 ，各 自为阵，经济上互补性差 ，市场 “指向性” 区，生态比较优与解除水患之生态战略意义重大 ，成为甘 不明确 ，缺乏垂直分工下的纵深联系和水平分工下的横 向 南发展水力、电力及生态旅游业的坚实基础 ， 联系 ，无法产生整体经济优势，总量经济效益相当低。 湿草地 占亚洲首位 ，甘南草原有 “中华水塔 ”，其生态价值 之二 ，生产力外生要素的极大封闭性 。 (1) 自然地理 不可估量。 条件的封闭性 ：气候等生产 、生存条件极差为人力资源流 之二 ：经济 区位优 势 ，即区位特征及意义表现为 ： 入设下了一天然屏障；交通运输 “网”过少且落后 ，无网 (1)地理位置 ：藏汉及其他民族交接地区，多元文化之结 可言， “隔绝效应”明显 ；农牧村社区及小城镇分散 ， 合部 ，是 “整个藏 区走向现代的一块跳板” (费孝通语 ， “鸡犬之声相闻，老不相往来”的简单 自然经济的生产 、生 1985)；青藏高原边缘 、黄土高原和 四川盆地 、云贵高原 活方式尤为突出。 (2)社会之历史与现实 “发展”所致导 的结合区； (2)在青藏高原战略纵深地带 ，具备战略 “中 的区域性两极分化 中，甘南落成为 “贫困极”并因联系效 转站”条件。 应弱、财力匮乏而无力支撑基础设施投入和辐射能力条件 之三 ：先天之藏区民族文化优势。其一 ，极为丰富的 的改善 ，从而严重影响了作为辐射受体对外部经济的反映 宗教文化资源。拉 卜楞寺院文化在 300年的历史 中创造和 能力。 (3)社会文化形态的长恒制约。历史文化之沉淀而 发展了极为恢宏的宗教文化 内涵 、辉煌