借鉴发达国家发展经验 实现我国农业生产标准化.doc

借鉴发达国家发展经验 实现我国农业生产标准化农业标准化是通过农业产前、产中、产后各个环节标准体系的建立和实施，将先进的科学技术和成熟的经验转化为现实的生产力，从而取得经济、社会和生态的最佳效益，达到高产、优质、高效的目的。实现农业标准化不仅是农业经济结构的战略性调整、提高人民生活质量、农业应对加入WTO新情况的迫切需要，也是农业现代化的一个重要特征，代表着现代农业的发展方向，是现代农业的新概念。随着全球经济一体化日益增强，农产品、农业科技以及信息的相互交流越来越频繁，国际标准、农业标准的国际化已成为世界农业发展的一大趋势。欧、美、日等发达国家的现代农业都是以高度完善的农业标准化为基础。我国农业标准化工作经过几十年的努力，尤其是经过改革开放30年的发展，已初步建成了基本满足农业生产的标准化体系。但是，目前农业标准化体系与农业经济结构战略性调整和加入WTO后农业面对更直接的全球经济竞争新形势的要求相比，还存在巨大差距，需要进一步完善。 1.发达国家已经形成了较为完善的农业标准化体系 随着世界各国对安全、绿色、优质农产品的需求日益高涨和农业全球化进程的加快，美国、日本和欧盟各国等发达国家积极推进农业标准化发展。 1.1实施农产品生产全过程的标准化 一方面，先进国家十分注重农产品生产环境的标准化，如日本对农田道路坡面植被设计、施工等制定了标准，坡面形状、排水沟和不同地区种植的植被类型、种类等都要按照标准进行建设。鉴于有机农业在环保、健康以及持续发展上的重要性，另一方面，也非常注重农业生产过程与工艺的标准化，如欧盟各国在进行农产品生产过程中，严格依据国际统一标准、欧盟统一标准、国家标准、行业标准等，并把这些标准贯穿于生产、加工、流通的全过程，而且其标准覆盖率达到98％～100％，使农产品生产的过程，包括从农作物种子选育和育苗培土到使用的肥料、农药和农产品加工过程中车间的卫生条件、加工设备的条件、包装材料、储运时间、温度以及储存的天数等都要遵守有关食品安全检查和质量保证标准。 1.2严格农产品质量的标准化 如果说注重农产品生产标准化主要是注重产前、产中标准，那么注重农产品质量标准化则主要注重产后标准。目前，发达国家无论在农产品质量标准的制定上，还是所采取的措施都非常严格。发达国家除履行IS09001、《动植物卫生检疫措施协议》等有关农产品质量国际标准以外，其政府还参照国际通行标准，根据本国实际，颁布一系列农产品质量标准化的法规和政策，如欧盟统一标准（HACCP）、国家标准（BRC）和美国的水产品和禽肉生产加工操作规程等，以保证其农产品的加工生产达到安全与质量标准。在建立了一套完备的农业质量标准体系的基础上，发达国家还有强大的执法体系作保障，对不达标农产品一方面采取严厉的惩罚手段，另一方面实行农产品质量识别标志制度。 1.3提高农产品质量标准，构筑农业“技术壁垒” 针对发展中国家农产品进入发达国家市场速度日益加快的趋势，发达国家制定了越来越严格的农业标准，这些农业“技术壁垒”主要包括：不断提高农产品质量标准，如欧盟在近年宣布禁止使用的农药从旧标准的29项增至新标准的62项，茶叶农药标准最少含量比原标准提高了100倍以上；制定严格的质量认证和检测程序，如美国目前已建立了近60种认证体系，尤其在实行HACCP管理后，要求所有对美国出口的农产品企业都必须获得HACCP的资格认证；制定了严格的标签和包装标准，如欧盟1999年对所有来自中国的货物木质包装实行新检验标准，要求木质包装不得带有树皮，不得有直径大于3毫米的虫蛀眼，木材经过热处理，使含水量低于20％；环保标准不断升级，如欧盟目前已启动ISO14000环境管理系统，凡是没达到该系统标准的农产品不允许进口。 2.我国农业标准化的现状及存在的问题 在过去相当长的一段时间里，我国的农业是短缺自然经济状况下的农业，农业生产的目标是解决10多亿人的温饱问题，追求的是农产品数量，质量问题长期被忽视，农业标准化没有得到足够的重视。近年来，随着农业生产技术的提高和新的农业生产资料的使用，农民为了增加产量和收入，大量使用化肥、杀虫剂、除草剂、生长剂等，造成许多地方的农产品及其加工产品中农药、兽药残留过高。另外，从农业生产和农作物生长环境来看，随着我国工业化进程的加快，工业“三废”对农业生产环境的影响越来越大，且直接危害到人们的身体健康。随着生活水平的不断提高，人们逐渐认识到食品安全的重要性，农业标准化要求越来越迫切。进入21世纪以来，我国积极开展农业标准化工作，并在一些方面取得显著成效。但总体而言，面对农业结构调整、全球竞争愈演愈烈的新形势，我国农业标准化显得十分不适应。 2.1农产品质量标准体系不健全 我国农产品质量标准对农药、兽药残留限量要求太少，缺乏完善