城乡低保及农村五保政策解读.doc

荆门市运用大数据对精准扶贫政策落实情况进行监督检查 政 策 汇 编 荆门市大数据监督检查领导小组办公室 2017年5月 资料目录 1、城乡低保及农村五保政策 1页 2、市扶贫办涉及整村推进、易地搬迁、小额信贷政策 3页 3、教育扶贫学生资助政策 7页 4、创业担保贷款及职业培训补助政策 13页 5、基本公共卫生服务项目政策 17页 6、新型农村合作医疗基金相关政策 23页 7、残疾人“两项补贴”政策解读 25页 8、广播电视户户通政策（分县、市、区制定） 26页 城乡低保及农村五保政策解读 城乡低保政策解读 （一）城乡低保申请条件 《湖北省最低生活保障审核审批实施办法（试行）》（鄂民政规[2013]1号）文件规定：持有当地常住户口的居民，凡共同生活的家庭成员人均收入低于当地低保标准，且家庭财产状况符合当地人民政府规定条件的，均。鄂民政〔201〕2号《对国家机关、事业单位工作人员近亲属享受最低生活保障实行备案管理的通知》（鄂民政函〔2014〕210号） 一、整村推进村级专项扶贫项目政策 整村推进村级专项扶贫项目是指使用财政扶贫资金在农村贫困地区、革命老区组织实施的项目。专项扶贫项目必须瞄准建档立卡贫困村、贫困户。通过龙头企业、农民专业合作社、家庭农场、能人大户等新型农村经营主体等实施的专项扶贫项目，必须采取签订脱贫到村到户责任书、建立切实可行的利益联结机制的方式，直接或间接瞄准建档立卡贫困村、贫困户。 （一）政策依据 《关于进一步加强专项扶贫项目管理的指导意见》鄂政扶发〔2016〕7号。 （二）政策实施 专项扶贫项目实行“县审批、市备案、省备查”的管理程序。鼓励各县（市、区）进行“村级决策实施、乡镇统筹审批、县级监管备案”试点探索。专项扶贫项目一经备案，不得随意调整，确需调整变更的，必须按原监管程序报审。专项扶贫项目属于招投标和政府采购范围的，应当按照招投标和政府采购有关规定执行。各县（市、区）应根据扶贫规划、年度计划，建立专项扶贫项目库，项目库实行动态管理。 　 专项扶贫项目设计、选择、立项、实施必须按照“参与式”扶贫要求，充分征求精准识别对象意见，充分尊重精准识别对象意愿，充分发动精准识别对象自主选择、自主申报项目，全程参与项目实施、监督和管理。 专项扶贫项目严格做到资金、管理、核算到项目，严格实行报账制和国库集中支付制度。凡是要求资金直接到户的项目应通过“一卡（折）通”直补到户。贫困村、贫困户受扶持信息应及时录入“扶贫开发建档立卡信息管理平台”。 　　各县（市、区）应结合当地实际制定专项扶贫项目验收办法，对于到户项目，应由项目户主签字；到村项目竣工验收应明确产权归属。到村到户扶贫项目应在项目实施的行政村所在地按规定的内容进行张榜公示。 政策咨询电话：6801705 二、易地扶贫搬迁简明政策 易地扶贫搬迁是指对居住在生态环境恶劣，自然条件低劣等不具备生存条件和地质灾害高发地区的贫困群众，按照农民自愿的原则，在政府的统一组织下，搬迁到生活和生产条件较好的地区，依托城镇和产业发展等易地安置。 （一）政策依据。 1、《省人民政府办公厅关于印发湖北省2016年度易地扶贫搬迁实施计划的通知》(鄂政办发〔2016〕19号) 2、省发展和改革委员会等五部门《关于印发加快推进全省易地扶贫搬迁工作实施方案的通知》(鄂发改地区〔2015〕796号) 3、市人民政府办公室《关于做好全市易地扶贫搬迁工作的通知》荆政办发〔2015〕52号 （二）政策对象及锁定 1、搬迁对象 对居住在自然条件差、贫困程度深“一方水土养活不了一方人”且被纳入全省扶贫开发建档立卡信息系统中有搬迁意愿的。 2、锁定对象 县市区易迁办根据全省扶贫开发建档立卡信息系统中锁定的搬迁对象，督促乡镇与贫困户签订搬迁协议，实施安置房建设，督促搬迁。 （三）安置方式 采取集中安置和分散安置两种方式，按照25、50、75、100、125平方米5种户型进行建设，人均住房建设面积均不得超过25平方米。 政策咨询电话：6801705 三、扶贫小额信贷简明政策 扶贫小额信贷是针对贫困户和带动贫困户脱贫的新型农业经营主体自身拥有的优势资本而设立，贫困户和新型农业经营主体有劳动能力和信用，金融机构就提供信用贷款。 （一）政策对象及认定条件 1、建档立卡贫困户，有信用和劳动能力。 2、吸纳和带动一定数量建档立卡贫困户增收脱贫的新型农业经营主体