政府绩效预算改改革面临的机遇与挑战.pdfVIP

大家 2012正，8 计划的过程 中取得的成绩和完成工作 变的前提下 ，对政权组织、政治组织 的 此外 ，依据我国当前国情 ，政府 “有 的情况 。绩效预算以经济社会发展战略 相互关系及其运行机制的调整和完善 。 形的手”对经济的宏观调控作用 明显 ， 和规划为导向、以绩效(效益)为 目标 、 我国多年来的经济体制改革，打破了传 因此 ．制定正确的决策至关重要。提高 以成本为基础、关注公共产出、强调预 统的计划经济体制 ，逐步建立 了现代企 预算绩效，合理配置预算资源 ，有利于 算结果。绩效预算遵循统一规划、适当 业制度 ，大大推动了经济 的发展 ，而政 经济社会稳定发展。增强政府的政治威 分类 、协调配合、分级负责、弹性控制及 治改革 由于触及利益面较广 ，改革力度 信 。我国政策推行效率高，政策实施具 正确衡量等原则。 较为缺乏。因此改革多年来 ，政治体制 有连续性、计划性和相对稳定性 ，有利 政府绩效预算 的主要特点包括以 的改革落后于经济体制的改革 。 于政府绩效预算改革 的推行。 下几点：一是强调支出最终结果的产 出 经济体制改革是政治体制改革 的 四、政府绩效预算面临的挑战 预算 ，突出预算权责结合 ，有效抑制预 基础 ，政治体制改革是经济体制改革 的 (一)绩效较难测量 算最大化的冲动。绩效预算通过制定公 保障，只有协调好政治体制改革与经济 1、政府 目标的多重性。在政府管理 共支出的绩效 目标 ．建立预算绩效的评 改革的步伐 ．才能促进经济社会的健康 中，政府起着提供公共产品和服务，弥 价体系 ，逐步实现对财政资金从注重资 发展。经济的发展要求政治进行相应的 补市场失灵的作用，在评估政府履职的 金投入 的管理转向注重对支 出效果的 改革，这为绩效预算的改革提供了时代 价值上 ，很难像企业那样只考虑效率和 管理 ，其根本 目的是为了提高公共支出 的背景 。 利润。政府在提供公共产品和服务时， 的货币价值。二是注重成本核算 ，更新 (二)财政收支状况要求绩效预算 不仅要注重产品和服务在数量、质量 、 政府管理理念。绩效预算不仅是预算方 改革 提供效率上满足公共 的需求 ，还必须注 法的创新。更是政府管理理念 的一次革 预算是对财政资金收支状况 的呈 重产品和服务提供的公平、公正等等 ， 命。绩效预算把市场经济的一些基本理 现 ，能够反映政府资金运行状况 ，根据 这些都代表社会 的需求 ．然效率与公平 统 计 年 鉴 ，2008年 财 政 支 出 为 念融入公共预算管理中．要求按照企业 很难在同一时刻实现兼顾 ．二者孰轻孰 62592．66亿元 ，2009年为 76299。93亿 化经营的模式，把政府作为提供公共品 重、如何兼顾需要结合社会发展所处阶 元 ，2010年为 89874．16亿元 ，对财政 的经济部门，以对公共品的投入产出核 段考虑。 收入和支 出进行 比较 ．2008年财政赤 算为依据来编制预算 ，从而降低公共品 2、绩效考评具有复杂性。人为制造 字 1262．31亿 元 。2009年财 政 赤 字