中俄两国高等教育改革对比及合作一体化问题初探.pdfVIP

2012年 3月 河北大学学报 (哲学社会科学版 ) Mar． 2012 第 37卷 第 2期 JournalofHebeiUniversity (PhilosophyandSocialScience) Vo1．37 NO．2 中俄两国高等教育改革对比及合作一体化问题初探 程恩庆，张全芬 (河北大学 国际合作处 ，河北 保定 071002) 摘 要：中国的高等教育，特别是高等教育 自新 中国建立之后一直受苏联高等教育体制的影响，八九十年代后 ，中俄 两国在加快经济体制改革步伐的同时，也进行 了一系列卓有成效的教育改革探索，以适应本国经济发展的需要和建立 具有本国特色的高等教育制度。可以说两国的高等教育在改革发展中面临着许多共同的问题和机遇。为此，需要两国 高等教育再次携起手来，探讨新的经济体制下加强并巩固两国高校之间的友好合作和科技、学术交流的新途径，并在 此基础上，谋求建立与发展国际合作一体化的措施和方法。 关键词 ：中俄；高等教育；合作一体化 ； 中图分类号：G649 文献标识码 ：A 文章编号：1005--6378(2012)02一 )【(】22—05 展表现在三个方面 ：一是扩大 了高校办学 自主 一 、 中俄 高等 教 育改革 是 两 国高校 国 际 间 权 。 《决定 》明确赋予高校应有6个方面的 自主 广 阔合作 的基础 权 ，即 “在执行 国家的政策 、法令 、计划的前提下， 高等学校有权在计划外接受委托培养和招收 自 (一 )中国高等教育改革 费生 ；有权调整专业 的服务方 向，制订教学计划 从20世纪80年代起 ，中国就开始了高等教 和教学大纲 ，编写和选用教材 ；有权接受委托或 育领域的探索与改革 。这种探索和改革的主要 与外单位合作 ，进行科学研究和技术开发 ，建立 任务就是使教育体制 、教育结构 、教育 内容和方 教学 、科研 、生产联合体 ；有权提名任免副校长和 法适合社会主义市场经济 的发展需要 ，摒弃陈旧 任免其他各 级干部 ；有权具体安排 国家拨发 的基 过时的教育 内容和方法 ，进一步扩大教育对外开 建投资和经费 ；有权利用 自筹资金 ，开展 国际的 放 、加强国际交流与合作，大胆吸收和借鉴世界 教育和学校交流”…等等 。二是促进 了政府职能 各 国发展和管理教育的成功经验 。 的转变 。由于政府职能转变 ，使其放弃 了一些本 1985年5月，中共中央做 出了 《关于教育体制改 来不应管 的事 ，从而得 以腾 出精力 ，更有效地管 革的决定》。 《决定》尖锐地指出我 国高教管理体制 好该管的事情 。三是 由于扩大了地方管理高校 上存在的弊端。《决定》针对政府有关部门对高等学 的权力和责任 ，既充分调动 了省级政府管大学 的 校统得过死 ，使学校缺乏应有 的活力的问题 明确提 积极性 ，又增强 了其管大学 的责任感 ；加大 了地 出了 “要从根本上改革这种状况 ，要认真改革管理体 方对高校 的投人 ，促进 了地方经济 、社会发展与 制 ，在加强宏观管理 的同时，坚决实行简政放权 ，扩 高等教育之间的联系。 大学校的办学 自主权 ”…。 3．推进高等教育投资体制的改革 。主要进 在 《决定 》的指引下，从1985—1991年，我 国 展表现在 四个方面 ：一是 由少量 “自费”试点，到 高等教育围绕着 “五大体制 ”主要进行 了以下几 “双轨并存 ”(