努力开创我区第三产业发展新局面.doc

努力开创我区第三产业发展新局面这次全区第三产业工作会议是自治区党委、政府决定召开的一次重要会议。会议的主要任务是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大、十六届三中全会精神，按照科学发展观的要求，研究部署当前和今后一个时期推进我区第三产业发展问题。面下，我讲几点意见。 一、充分认识加快我区第三产业发展的重大意义 我区第三产业的发展滞后于全国，总量不大、质量不高、结构不优的问题并存，远不能满足我区推动经济结构战略性调整、增强消费拉动、保持经济发展大好来势的需要。把我区第三产业搞上去，首先要统一对加快发展第三产业重要地位和作用的认识。 第一，加快第三产业发展是深入推进我区工业化、城镇化和农牧业产业化的迫切要求。大力推进工业化、城镇化和农牧业产业化是当前和今后一个时期我区经济建设的重点，但“三化”中的哪一化都离不开第三产业的支撑。第三产业与工业化、城镇化、农牧业产业化是相互依存、相互促进的关系。正是在工业化、城镇化和农牧业产业化的推动下，第三产业才得以较快发展。第三产业的发展反过来又对工业化、城镇化和农牧业产业化起着重要的支撑和促进作用。现在，随着我区“三化”进程的加快，第三产业发展相对滞后，如资本的供给与需求的矛盾、交通运输能力与生产能力的矛盾、生产能力的迅速扩张与营销工作滞后的矛盾、中介组织发育缓慢与社会需求增加的矛盾等逐步显现出来。这些矛盾如果不能得到及时有效解决，我区“三化”进程就难以深入推进。 第二，加快第三产业发展是促进我区产业集群化、提升产业竞争力的迫切要求。促进产业集群化、增强产业竞争力是我区产业发展必须解决好的重大问题。国内外经济发展的实践表明，产业集群是市场经济条件下工业化进行到一定阶段的必然产物，是现阶段产业竞争力的重要来源和集中体现。国内外经济发展的实践同时也表明，形成产业集群离不开第三产业特别是现代服务业的充分发展，需要第三产业的有力支撑，并且有的集群产业就是在第三产业的直接带动下或依托第三产业形成的。浙江诸暨年产60亿双的袜业产业群，嵊州年产2.5亿条的领带企业群，都是在当地袜业市场和领带市场的带动下而集聚的。广东东莞的IT生产，产美国市场、台湾接单、东莞制造、香港出货。这种商品的大进大出，如果没有便捷完善的服务作支撑是很难实现的。目前，我区已经基本形成了产业集群发展思路和目标，即到2010年形成钢铁、电力、煤炭、化工、轻工、羊绒、食品、制药、电子信息产品、新材料工业等10个销售收入超过百亿元的优势产业群。要实现这些集群发展目标，必须大力发展第三产业。 第三，加快第三产业发展是解决民生问题、促进人的全面发展的迫切要求。加快第三产业发展不仅是解决就业、增收等民生问题的有效途径，而且是满足人民群众日益增长的物质文化需求、促进人的全面发展的重要基础。目前，第三产业已经成为我区吸纳就业的主要渠道。1990-2000年，全区第三产业新增就业人数117.8万，平均每年吸纳就业10万人以上。增加就业岗位、缓解就业压力要求我们必须大力发展第三产业。不断满足人民群众日益增长的物质文化需求是发展经济的出发点和落脚点。改革开放以来，我区人民群众的物质生活水平服较大提高，农村牧区恩格尔系数已降到50%以下，城市已降到40%以下。上世纪九十年代以来，我区城镇居民服务消费支出占消费总支出的比重由1990年的105增长到2000年的32%。在人民生活总体进入小康后，城乡居民对教育、医疗保健、住房、旅游、出行等生活服务的需求越来越迫切，对精神文化的需求也迅速增长，这种趋势对第三产业的发展提出了新的要求。 当前，我区第三产业发展面临很好的历史机遇。去年，全区人均GDP超过1000美元，标志着我区经济社会发展进入了一个新的阶段。国际经验表明，在这个阶段，产业升级、技术进步、消费需求结构转变和城镇化进程加快，第三产业处于加快发展的重要转折点。如果我们能够顺应时代潮流，加快第三产业发展，顺利实现经济结构的转型和优化，我区经济社会发展将会跃上一个新的台阶。各级各部门一定要从全局和战略的高度充分认识加快第三产业发展的重大意义，强化责任意识、机遇意识和发展意识，努力在推进我区第三产业发展上有所作为。 二在抓好第三产业发展的关键环节上下功夫 （一）加大基础设施建设力度，为第三产业发展遵守坚实的物质基础 一是要围绕促进经济发展加大建设力度。要把交通建设作为重中之重来抓，按照“十五”规划的要求进一步加大公路特别是高等级公路建设力度。加快铁路建设，完善铁路运输路网。加快机场新建和扩建，提高航空运输能力。商贸流通在第三产业中占有重要地位，但由于我区有形市场建设滞后，导致肥水外流、优势不优。比如，我区是全国最大的羊绒产地，但全国最大的羊绒集散地却在河北。近年来，我区部分盟市立足本地