医疗卫生领域职务犯罪现象透视.docVIP

医疗卫生领域职务犯罪现象透视近年来，医疗卫生领域工作人员贪污受贿、渎职等职务犯罪呈上升趋势，表现出一些新特点，严重侵害了人民群众的切身利益，引起了社会各界强烈反响。柘城县检察院预防科通过对县人民医院工作的预防调查分析，并根据几起案件的特点和原因，提出了一些预防建议。 一、医疗卫生领域职务犯罪的特点 (一)贿赂犯罪突出。在所调查的几起案件中，贿赂案占80％，贪污案占8％，挪用公款案占12％。从调查的案件可以发现，医药卫生领域职务犯罪在业务活动的各个环节都有发生，行贿、受贿犯罪尤为突出，犯罪手段多样化。 (二)窝案串案多。医药卫生领域业务广，涉及部门多，呈网络分布，一旦有犯罪发生，往往是窝案串案，调查的案件中，窝案串案占案件的48％。 (三)作案时间长，犯罪次数多。查办的案件中，作案时间最长的有十来年，最短的也有三、四年。有些犯罪嫌疑人贪婪成性，频繁作案，不能自拔。 (四)作案隐蔽性越来越强。有的利用职务之便，在上项目和大额购销活动中进行幕后交易，从中收受贿赂或暗中加价；有的是利用亲朋好友做外围，让其做本单位生产、销售的上、下家，或者做与本单位生产、经营同类产品的竞争对手，通过吃供销差价，抢业务路子，变相侵吞国有资产。 二、医疗卫生领域职务犯罪的原因 1.利益驱动，见利忘义。许多生产药品和医疗器械的单位将贿赂视为必要的业务费用，营销人员的工资、奖金与个人销售额直接挂钩，导致营销人员不择手段拉拢、贿赂有关人员。在金钱面前，少数医疗卫生工作人员的职业道德逐渐丧失，养成了不给钱不办事，多给钱多办事，甚至主动索取贿赂的恶习。 2.监督机制不健全、不落实。从查处的这些案件看，涉案单位都有一套比较完善的业务工作规章制度，但监督机制比较薄弱，缺乏切实有效的监督，不能落实到工作中，导致涉案人员大搞权钱交易，走上犯罪道路。 3.法制观念淡薄，存在侥幸心理。医药卫生领域工作人员大都具备一定的专业知识，但他们法制观念淡薄，社会上的不正之风，就如同癌细胞一样侵蚀了他们的思想。他们对收受贿赂，大都存在侥幸心理。正是这种侥幸心理，使一些人一步步陷入犯罪泥潭，最终身陷囹圄。 4.心理失衡，追求享受。少数医疗卫生领域的工作人员，看到在改革大潮中有人大把赚钱，生活奢侈，而自己辛辛苦苦工作多年，却不如人家一笔生意赚得多，于是心理扭曲，便利用职务和权力，索取贿赂或者把手伸向公款，以弥补自己心理上的失衡。 三、预防医疗卫生领域职务犯罪的几点建议 (一)强化教育，提高素质。要加强宗旨教育，牢固树立正确的人生观、价值观和世界观，树立全心全意为人民服务的思想。要加强廉政教育，大力弘扬艰苦奋斗作风，自觉做廉洁勤政的表率。要加强法制教育，重点加强对领导干部和重要岗位人员的警示教育，以案释法，警钟长鸣。 (二)健全机制，加强监督。加强对权力的监督和制约，是预防医疗卫生领域工作人员职务犯罪的重要措施。一是要完善监督机制，明确监督对象，落实相关责任，保障依法行政、依规办事。二是全面推行医疗器械、药品集中招标采购制度，实行阳光操作，规范采购行为，确保采购活动公正、公开。三是严格选人用人标准，把好用人关。加强对重点岗位人员的监督考核，积极实行定期轮岗制度。 (三)强化措施，加快医疗改革步伐。逐步建立起分配向优秀人才和关键岗位倾斜，体现技术要素、管理要素参与分配并符合卫生工作特点的分配制度。强化医疗机构经济管理，全面推进医药收支两条线管理，逐步扭转“以药补医”的运行机制等。 (四)坚持打防并举，努力遏制职务犯罪的发生。坚持依法从重从严的方针，加大查处医药卫生领域的职务犯罪案件的力度，建立医药卫生领域职务犯罪的有效预防机制，遏制职务犯罪的发生。 1