发挥交通优势 推进城乡一体化.doc

发挥交通优势 推进城乡一体化农村公路作为农村的基础性、公益性设施,是建设社会主义新农村的重要内容,更是推进城乡一体化的重要组成部分,已连续五年列入省委、省政府惠民行动的重要内容。近年来,漯河市把加快农村公路建设纳入全市重点工作,列入向全市人民承诺的实事。在推进农村公路建设过程中,全市上下牢固树立一盘棋思想,调动各方面的积极性。通过全市各级党委、政府和人民群众的共同努力,漯河市农村公路建设取得了显著成绩,使农村的交通条件得以明显改善,为全市新农村建设和加快城乡一体化作出了积极贡献。尤其是2009年,漯河市交通部门紧紧抓住国家加快基础设施建设的重大机遇,最大限度地争取上级政策性支持,全力以赴加快农村公路建管养工作。 一年来,我们以“县县畅、乡乡联”为目标,不遗余力地谋化项目、争取项目、争取资金,积极加强与省、市相关部门的协调对接,使我市尽可能多地争取到了农村公路建设项目和资金。共争取到农村公路改建项目224个504公里,危桥改造项目30座,争取到上级政策性资金11035万元,受到市委、市政府的充分肯定。通过不懈努力,全年共完成农村公路504.2公里,占市定新改建农村公路200公里目标任务的252%,危桥改造实际开工30座,完工27座,占市定危桥改造25座目标任务的108%,完成总投资3亿元(上级政策性资金,市、县区配套资金,政府债券),2009年的危桥改造力度之大、数量之多,超过了我市区划调整以来的总和,实现了历史性突破。 建设是发展,管理养护更是发展,并且是可持续性发展。漯河市交通部门采取多种形式,有力地推动了各县区农村公路养护体制改革向深层次推进。在养护责任落实上,全市五个县区农村公路管理所相继建立了农村公路专业养护公司,51个乡镇全部建立起了乡级农村公路养护管理站,与1189名农民签订了农村公路管养合同,市、县区、乡镇、村各级已切实负起了农村公路的管养责任;在管养资金落实上,市财政700万元,各县区350万元农村公路管养资金已全部纳入市、县区财政预算,并及时足额拨付到位。2009年,已投入管养资金3227万元,养护里程3235公里。另外,投入大中修养护资金2964万元,用于舞阳、临颖、召陵五条县道大中修养护工程,完成投资是全年计划投资1368万元的216.7%。以创建文明示范路为切入点,致力打造精品工程。去年以来,全市共创建文明示范路59公里。 农村公路建管养工作得到了全面肯定和认可。先后获得了全省农村公路管理养护先进单位、全省第一届农村公路养护管理“好路杯”竞赛银杯奖、河南省重点工程建设竞赛“先进单位”、全省公路系统政务信息工作先进单位、河南省交通系统先进工会、全市先进基层党组织等荣誉称号,在保持省级文明单位的基础上,被市文明委评为“清洁家园行动”先进单位等,18位同志先后获得了河南省新长征突击手、市“劳动模范”、市“三八”红旗手、市“十佳市民”等省、市荣誉称号。 (一)领导高度重视是做好农村公路工作的前提 2009年,市委、市政府继续把农村公路作为向全市人民承诺的十件实事之一,并出台相应政策鼓励农村公路建设。市委书记靳克文多次听取农村公路工作汇报,研究解决问题的措施。市长祁金立、副市长谢连章数次到农村公路建设和养护一线视察调研,现场办公、解决问题。市人大、市政协先后多次组织人大代表、政协委员对农村公路进行视察,并提出了有建设性的建议。市、县区交通部门积极主动向市、县区政府作好汇报,引起了各级党委、政府的高度重视,全力打造良好的施工环境,积极筹措资金,精心组织,科学安排,为农村公路建、管、养工作健康发展提供了强有力的组织保障。 (二)多渠道筹措资金是做好农村公路工作的关键 除中央、省里安排的补助资金外,我市已建立起了通村公路、县乡道、桥梁改建的配套资金方案。对通村公路、县乡道改造项目,市财政采用以奖代补的方式进行奖励;对危桥改造,每座桥梁的配套资金采取县区负担50%,市财政配套50%的办法解决。去年中央、省里为保增长、扩大内需,加大了农村公路基础设施建设的投入,漯河市争取到了一部分政府债券,我们积极向政府汇报,力促市政府700万元、县区3280万元的政府债券专款专项用于农村公路建设。 (三)强化监管,确保质量是做好农村公路工作的根本 质量是工程的生命。全市深入开展“农村公路质量年”活动,丰富质量管理措施,强化质量保证体系,加强督导检查,工程质量明显提高。一是坚持建设标准。经过近几年的实践探索和充分论证,我市在县乡公路设计和建设上,坚持路面结构标准不降低,全部修耐久实用的水泥路,提高投资效益,提高群众和社会的满意度,受到市委、市政府领导的高度赞扬。二是加强过程控制。认真落实“政府监督、企业自检、社会监理、业主监管”四级质量保证体系,坚持推行工程质量三阶段验收制度,确保各